陕西省农村居民最低生活保障家庭收入核定办法（试行）
（陕民发〔2009〕48号）

各设区市民政局、财政局，杨凌示范区民政局、财政局：
       为进一步规范我省农村居民最低生活保障工作，根据《陕西省农村居民最低生活保障暂行办法》，省民政厅、省财政厅制定了《陕西省农村居民最低生活保障家庭收入核定办法(试行)》，现印发你们，请遵照执行。
                                                                                                                                  陕西省民政厅           陕西省财政厅
                                                                                                                                              二○○九年九月四日

陕西省农村居民最低生活保障家庭收入核定办法(试行)

       为了进一步规范全省农村居民最低生活保障工作，准确核算农村居民最低生活保障家庭收入，根据《国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》(国发〔2007〕19号)和《陕西省农村居民最低生活保障暂行办法》(陕政发〔2007〕45号)的有关规定，制定本办法。
       第一条　本办法所称的农村居民家庭成员是指具有法定赡养、扶养、抚养关系并共同生活的人员，主要包括：祖父母(外祖父母)、父母(岳父母或公婆)、配偶、子女、孙子女(外孙子女)以及其他具有法定赡养、抚养或扶养义务关系的直系亲属。
       第二条　存在法定赡养、扶养、抚养关系并共同生活的家庭成员，其收入一并核算家庭收入；虽同一户籍，但不存在法定赡养、扶养、抚养关系的，应当剔除后再单独核算申请人家庭收入。
       第三条　申请人家庭收入是指共同生活的家庭成员全年的货币、实物收入的总和，本办法另有规定的除外。
       第四条　应计入家庭收入的范围：
            (一)从事种植业、养殖业等农副业生产的劳动收入；
            (二)外出务工、自谋职业等获得的劳务、经营、管理等收入；
            (三)个人承包经营、承租经营以及转包、转租所得；
            (四)出租或转让家庭财产所得；
            (五)利息、股息、红利所得；
            (六)法定赡养人、扶养人或抚养人应当给付的赡养费、扶养费或抚养费；
            (七)依法继承的遗产或接受的赠与；
            (八)精减退职职工定期救助、遗属生活补助、人身伤害赔偿中的生活补助；
             (九)其它应计入的收入。
       第五条　不计入家庭收入的范围：
            (一)优抚对象按照国家规定享受的抚恤金、优待金；
            (二)对国家、社会和人民做出特殊贡献，由政府给予的奖金及荣誉津贴；
            (三)奖学金、助学金、勤工俭学收入及由政府和社会给予困难学生的救助金；
            (四)因工(公)负伤和意外伤害的医疗费、误工费、营养费、护理费及死亡人员的丧葬费和一次性抚恤金等；
            (五)独生子女费、农村计划生育政策奖励扶助金；
            (六)重度残疾人的定期补助；
            (七)低保对象参加村组织的公益性服务劳动所得的奖励；
            (八)参加新型农村合作医疗报销的医疗费；
            (九)农村贫困家庭医疗救助费；
            (十)政府、社会或个人给予的临时性生活救济金；
            (十一)其它按规定不应计入的收入。
       第六条　各类收入的核定计算：
             (一)农村居民申请最低生活保障的，按其申请前12个月内的家庭收入总和计算家庭收入。
             (二)从事种植业的按实际产量和当地的收购价，扣除成本后计算收入。不能确定产量的，按当地同类地域平均产量确定；从事养殖业在一定数量以上的按实际收入计算，不能确定的按当地同类品种的平均收入计算；家庭主要劳动力丧失劳动能力的，按平均效益计算收入时，应减半作为实际收入。
            (三)农村务工人员，根据工作单位相关证明计算实际收入。不能提供的，按当地农民上年度人均收入或务工地月最低工资标准计算。
            (四)财产租赁所得、财产转让所得，按租赁、转让协议(合同)计算。个人不能提供租赁、转让协议(合同)的或租赁、转让协议(合同)价明显偏低的，按当地同类物品的市场租赁、转让价格计算。
             (五)被赡养(抚养、扶养)人不与赡养(抚养、扶养)人共同生活的，其赡养(抚养、扶养)费收入，按赡养(抚养、扶养)协议或有关法律文书所规定的数额计算。
       无协议或法律文书规定的以及协议或法律文书规定的数额明显偏低的，按赡养(抚养、扶养)人的支付能力推算赡养数额。
       实际支付的赡养(抚养、扶养)费高于前款规定的，按实际支付的数额计算。
       家庭成员向非共同生活的亲属依法支付赡养(抚养、扶养)费的，支付部分在计算家庭收入时相应减去。
       (六)个人储蓄及其它金融性财产，按申请最低生活保障之日的实际价值计算，其中收入计算期内来源于第五条所列的收入部分应予以扣除。
       第七条　对家庭实际生活水平明显高于当地农村低保标准的申请人，可采用核实其家庭曰常支出的方式，审核其低保申请。如日常支出高于当地农村低保标准的，不予纳入农村最低生活保障。
       第八条　申请农村最低生活保障的，应按照属地管理原则，以家庭为单位，由户主或委托村民小组向户籍所在地的乡镇人民政府或街道办事处提出书面申请。
       村民委员会受乡镇人民政府或街道办事处委托也可受理农村低保申请，并对申请人的家庭经济收入和实际生活水平进行调查、核实，定期组织民主评议会，公开评议，并将评议结果张榜公示(不少于7天)。
       第九条　民主评议会应在申请人所在行政村进行，并由行政村村委会负责入主持。一般由下列人员组成：村两委会组成人员、村民监督委员会成员、村民政信息员、所在乡镇干部（乡镇民政工作站工作人员）、包村干部、村民代表(人数不少于其他人员总和)。
       第十条　村民委员会、乡(镇)人民政府或街道办事处在定期走访、复核中，应按照分档管理的原则，及时掌握保障对象家庭经济收入变化情况，并向当地民政部门提出停、增、减发低保金的调整意见。县级民政部门应及时做好调整工作。
       第十一条　本办法自2009年9月1日起施行。
       第十二条　本办法由陕西省民政厅负责解释。