2022年，我局认真贯彻落实习近平法治思想，坚持全面依法治市的正确方向，紧扣市委全面依法治市委员会2022年工作要点，坚持一体推进法治汉中、法治政府、法治社会建设，积极推进法治民政建设深入开展，加强民政领域法治宣传教育，认真落实党内法规规定，持续推进政务公开，强化权力监督制约，全面完成了各项既定的考核指标任务，有力地提升全市民政系统法治建设水平。现将上半年法治建设考核指标完成情况报告如下。

一、提高政治站位，履行法治建设职责。局领导高度重视依法行政建设法治政府工作，不断提高法治建设的重要性认识。一是坚持法治引领。认真学习贯彻全市一体推进法治汉中法治政府法治社会建设动员会精神以及《汉中市法治政府建设示范市创建三年行动计划（2021—2023）》等文件要求，局党组会议、中心组集体学习习近平法治思想、法治政府创建、党内法规等法治建设内容达到8次，进一步筑牢法治思维，加强学法、用法，提高法律意识，提升法治素养，积极运用法治思维处理日常民政业务。二是坚持常态推进。成立了推进法治政府建设工作领导小组，由局主要领导担任组长，分管领导任副组长、科室负责人为成员，局办公室负责日常工作组织协调。认真落实“党政同责”“一岗双责”和主要负责人第一责任人职责，在局领导班子年度工作报告和个人年度述职中通报履行法治建设责任情况，坚持每半年召开一次党组扩大会议，听取民政法治建设情况汇报，及时研判分析，点评法治建设工作情况，有针对性的加以改进和完善，不断提升民政法治建设的水平。三是坚持系统谋划。认真贯彻国家“一规划两纲要”和陕西省“一决定一规划两方案”和我市“一规划两方案”各项要求，结合民政工作实际，高起点谋划部署，相继出台了《汉中市民政局法治政府建设实施方案（2022—2025年）》《关于印发2022年度建设法治政府示范创建工作方案的通知》《2022年全市民政普法依法治理暨依法行政工作要点》，将民政法治建设列入《2022年全市民政工作要点》和年度综合考核评估内容，夯实“谁执法、谁普法”普法责任制，系统规划全年法治建设工作，建立工作台账，层层落实责任，并配套制定了《重大事项集体决策制度》《行政过错责任追究办法》《行政不作为责任追究办法》的管理制度。四是加强督促检查。将法治建设纳入对各县区、局属单位、各科室的年度任务综合评估范围，坚持做到同安排、同部署、同检查、同考核，健全管理和监督机制，保障年度目标任务的实现，做到有章可循、按章办事、规范操作，全年未出现重大行政决策失误和损失情况。按要求报送法治政府建设情况报告，并通过民政信息网站向社会发布，接受社会各界和群众监督。

二、强化法治思维，提升法治建设能力。通过不懈的努力，我局机关公职人员的法治意识明显增强，依法行政、依法办事能力得到显著提高。一是认真贯彻落实“八五”普法规划以及《宪法》《信访条例》《民法典》《未成年人保护法》等法规的宣传贯彻。印发了《全市民政系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》《学习宣传贯彻<中华人民共和国宪法>实施方案》《学习宣传贯彻<中华人民共和国民法典>实施方案》，将学习宣传贯彻法律法规纳入党组会议重要议题，组织广大干部职工原原本本学习《宪法》《民法典》《慈善法》《未成年人保护法》条文，吃透精神实质，把握核心要义，加深对与民政工作相关条款的学习理解和把握，建立健全离婚冷静期、收养评估、因突发事件影响造成监护缺失儿童救助保护等民法典新确立的社会管理制度的配套政策，开展了《未成年人保护法》《民法典》及儿童关爱政策宣传系列活动，使法律法规真正成为做好民政工作特别是解决实际问题、化解矛盾纠纷、维护人民群众权益的重要法律遵循。二是严格落实中心组学法制度。按照全市公务员学法用法工作的总体部署，开展机关干部和领导干部学法用法活动，严格落实党组中心组学法制度，制定《汉中市民政局党组2022年党组中心组学习计划》，集体学法用法4次，重点学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平关于全面依法治国重要论述和来陕考察重要指示精神以及《宪法》《监察法》《行政复议法》《行政处罚法》《中国共产党纪律处分条例》以及《慈善法》《民法典》《未成年人保护法》等民政领域最新的法律法规。积极保障学法用法经费，投入印制普法手册、政策宣传资料、法治讲座经费达到4万元。坚持以考促学，组织全体干部积极参加普法和公务员学法用法测试，参学率达到98%。认真贯彻全国党内法规工作会议精神，集中学习并严格落实《中国共产党党内法规制定条例》《中国共产党党内法规执行责任制规定》，进一步规范党内规范性文件的审核报备。2022年未出台党内规范性文件。三是认真组织机关干部普法宣传。制定法治宣传教育加大对政策法律法规以及社会救助、婚姻登记的宣传和教育培训，筑牢法治思维，提升依法行政能力和水平。开展《宪法》《未成年人保护法》《信访条例》专题辅导学习，增强民政干部纪律意识、服务意识、责任意识和廉政意识，全面提升全市民政系统政风行风建设和廉政建设水平。四是健全完善法治教育阵地。坚持线上和线下相结合。依托汉中民政信息网、汉中民政公众微信号，在门户网站设立了“法治政府示范创建专栏”，宣传我市民政系统依法行政和普法教育工作开展情况，加载新颁布的民政法律法规和政策，便于社会公众便捷地获取民政法律法规和政策。开展好“民政政策宣传月”“3.5”社工日、“6.16”安全生产日、《信访条例》宣传日等集中活动，在局机关开辟了“民政政策法规”免费取阅栏，张贴核心价值观、弘扬宪法精神等系列宣传标语，坚持常态化的宣传机制，方便办事群众掌握民政政策法规。

三、强化监督制约，努力建设法治政府。一是健全监督机制。建立规范性文件出台科学民主决策机制，起草规范性文件征求相关部门和专家的意见，并通过民政信息网向社会公开征求意见，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，确保重大行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。根据中省精简放权放管结合转变政府职能总体部署，向审批局移交行政审批事项，落实专人派驻行政服务大厅办理民政业务。政务服务进驻事项、网办事项、网办事项深度、全程网办事项和最多跑一次等指标均达到100%、即办率达到了55%。二是规范权力运行。按照精细化管理的要求，完善了部门单位权力清单、岗位清单，制作了岗位公示牌，细化完善服务规则，明确服务事项、办事程序、办理人员和时限，完善首问负责、一次性告知，限时办结、责任追究等制度，形成一套规范的服务流程、服务标准、服务要求。推进行政执法规范化建设，认真贯彻落实《汉中市民政行政执法公示办法》《汉中市民政行政执法全过程记录办法》《汉中市民政重大行政执法决定法制审核办法》，积极参加行政执法人员培训，实行“亮证执法”，规范了行政执法行为，及时录入“陕西省行政执法监督管理信息系统”，将行政执法纳入科学化、规范化等轨道。严格落实规范性文件“三统一”制度，及时报送审查备案材料，做好规范性文件审查备案，开展了“证明事项”清理和发布证明事项清理情况公告。结合基层治理，出台了《关于改进和规范基层群众性自治组织出具证明事项推进减负增效的通知》，规范了43项“小微权力”、20项不再由村（社区）出具证明，将基层减负落到实处。三是提升法治实效。我局出台规范性文件以及落实法治工作重要决定和方案，都积极征求法制部门意见，全部按要求审查备案，提升了民政工作的规范化、制度化和法治化水平。2022年，无行政复议案件、行政败诉案件、具体行政行为没有被撤销或确认违法。我局专门聘请了1名法律专家作为法律顾问，为依法行政、民政法治建设提供法律服务和保障。认真办理人大建议12件、政协提案21件，均在规定时限内给予答复和公开，办结率和满意率均达到100%。对提出的建议，纳入年度重点工作计划重要内容，认真加以落实。同时，加强民政服务领域标准化建设，推进养老服务、殡葬服务、婚姻登记等领域标准化，加快了“互联网+政务服务”在社会组织、社区、殡葬、寻亲救助、信访等领域的运用，推动民政服务对象办事线上“一网通办” “最多跑一次”，网上办事率达到100%。全面推进全市扶残助困、公民婚育和公民身后事项“一件事一次办”集成改革。四是净化法治环境。根据公民、法人或其他组织要求，共计办理各类来信来访136件，其中政策咨询件68件，省厅信访系统转办信访件32件、12345服务热线转办件和市长信箱转办件36件，均在规定时间回复，办结率达到100%。制定《市民政局新闻发布会及发言人制度》《市民政局舆情收集和回应机制》等制度，建立备案登记、制定年度新闻发布计划，完善网络舆情研判应对机制，及时回复网友留言、参加政风行风热线直播，召开新闻发布会做好政策发布和答疑。认真落实营商环境有关要求，规范行业协会商会收费，落实“放管服”各项要求，营造良好的营商环境。

四、推进政务公开，提升服务群众能力。一是主动依法公开。坚持“公开为常态，不公开为例外”的原则，加强政务公开建设，接受社会监督。加大重点领域政务信息公开，认真执行《市民政局行政决策、执行、管理、服务、结果“五公开”实施办法》以及《社会救助和养老服务领域基层政务公开标准指引》等文件，公开了社会救助保障情况、养老服务机构以及市级社会组织基本信息及年检结果、福利彩票公益金支持汉中市社会组织发展项目拟立项的公示划分范围等内容。二是广泛进行宣传。充分运用报纸、电视台、网络和办事指南等载体，设置“政府信息公开专栏”，将民政政策法规、工作最新动态及重要决策及时向社会公布，增强了民政工作透明度。广泛宣传城乡低保等民政惠民政策，将城乡低保、社会救助、社会组织登记等涉及民政惠民政策法规，保障标准、办理要求、办理时限等具体规定，对群众普遍关心关注的城乡低保、临时救助、殡葬惠民政策等表格提供在线下载服务。本年度我局未接到依申请公开申请。三是开展政民互动。建立健全政府网站与政务新媒体保障维护制度和机制，加强网站、微信公众号日常巡查，健全网络安全应急处置机制，保障安全高效运行。在网站设立互动渠道，实现在线咨询、留言、投诉等功能，及时答复群众咨询的问题，实现.公众与我局政策业务咨询的实时交流，使政府信息公开更具时效性，切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。四是回应群众期盼。健全行政纠纷解决体系，认真落实信访矛盾化解机制，在加强民政门户网站建设、受理群众来信来访、办理网上信访、开通监督投诉电话的同时，紧扣群众关心关注的热点，不断强化信息平台建设，办好“汉中民政网”及“汉中民政”公众微信平台，设立了市县两级社会救助热线电话，不断打造服务型政府部门，保证政务信息得到及时有效公开。我局政务信息工作开展连续多年被评为优秀等次，并受到省政务公开督导检查组的肯定和好评。

五、突出行业特点，推进法治社会建设。一是实行法治与自治同步。认真落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”，持续抓好《全市民政系统落实“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》落实，制定年度普法宣传教育计划，广泛开展《乡村振兴促进法》《村委会组织法》《村民委员会选举办法》等法律法规的宣传和培训，实现了基层民主政治建设有序推进、村民自治机制不断完善、干部队伍素质明显提高、基层组织凝聚力和战斗力显著增强的总体目标。二是实行系统行业联动。指导和组织局系统悬挂法治宣传横幅、制作法治宣传展板等形式，开展广场法律现场咨询、发放婚姻登记方面普法宣传资料。市县救助管理站举办“6.19救助站开放日”，邀请辖区派出所、热心公益组织为留站救助人员和工作人员讲解社会治安有关法律法规，提高流浪乞讨人员和救助管理站工作人员的法律观念和守法意识。在办理结婚登记、殡葬救助等服务时，采取观看电教片、发放宣传资料等形式，主动向他们积极宣传《民法典》《殡葬救助条例》等法律法规，营造了学法守法的良好氛围。开展了“民政政策宣传月”活动，深入基层、深入群众面对面宣讲民政政策，编印了《民政惠民惠农政策宣传册》《脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接兜底保障政策》《民政工作政策业务指南》《民政工作重点领域制度文件汇编》以及“社会救助智慧三码”等宣传册（页）4万余册（张），发放到每个镇、每个村，让群众了解和支持民政工作，监督各项民政政策的落实。三是实行执法普法共振。由局领导带队，组成工作组，深入各自联系各县区、镇村和单位，面对面的开展民政政策法规宣传和解释，增进社会群众对民政政策法规的了解。为推进政府效能，解决方便群众办事“最后一公里”问题，开展了农村（社区）扫黑除恶专项斗争，坚决把受过刑事处罚、存在“村霸”和涉恶问题的予以清理。持续加大行业治乱力度，认真落实《汉中市推进移风易俗节俭办婚丧喜庆相关事宜指导意见》和《关于建立农村红白理事会指导意见》等文件，依托基层组织推进农村婚丧礼仪改革工作，积极倡导和组织举办集体婚礼、纪念婚礼、慈善婚礼等婚礼形式，抵制天价彩礼、铺张浪费、低俗婚闹、随礼攀比等不正之风。