2024年，我局认真贯彻落实习近平法治思想，坚持全面依法治市的正确方向，紧扣《汉中市法治政府示范创建三年行动计划》《市县法治政府建设示范指标体系》，坚持一体推进法治汉中、法治政府、法治社会建设，积极推进法治民政建设深入开展，有力地提升全市民政系统法治政府建设水平。现将自查情况报告如下：

一、提高政治站位，落实法治政府建设任务。

局领导高度重视依法行政建设法治政府工作，不断提高法治建设的重要性认识。一是坚持法治引领。认真学习贯彻汉中市法治建设推进会议精神，以开展法治政府建设示范市创建为抓手，局党组会议、中心组集体学习习近平法治思想、法治政府创建、党内法规等法治建设内容达到4次，筑牢法治思维，加强学法、用法，增强法律意识，提升法治素养，积极运用法治思维处理日常民政业务。6月24日上午，我局召开局机关全体会议、局党组会议，迅速传达学习全市法治政府建设推进会议精神，传达学习市政府副市长、公安局局长张鹏讲话要求，落实法治建设“第一责任人”职责，落实年度述法点评要求，细化工作措施，逐项对标法治政府创建标准，认真抓好贯彻落实，一体化推进法治汉中法治政府法治社会建设。二是坚持常态推进。成立了推进法治政府建设工作领导小组，由局主要领导担任组长，分管领导任副组长、科室负责人为成员，局办公室负责日常工作组织协调。认真落实“党政同责、一岗双责”和主要负责人第一责任人职责，在局领导班子年度工作报告和个人年度述职中通报履行法治建设责任情况，认真落实党组书记点评法治建设工作要求，召开党组扩大会议，听取了民政法治建设情况汇报，及时研判分析，有针对性地加以改进和完善，不断提升民政法治建设的水平。三是坚持系统谋划。认真贯彻国家“一规划两纲要”和陕西省“一决定一规划两方案”和我市“一规划两方案”各项要求，结合民政工作实际，高起点谋划部署，认真落实《汉中市民政局法治政府建设实施方案（2022—2025年）》，结合工作实际，印发了《2024年度建设法治政府示范创建工作方案》《2024年全市民政普法依法治理暨依法行政工作要点》《汉中市提升民政领域行政执法质量三年行动计划实施意见》，将民政法治建设列入《2024年全市民政工作要点》和年度重点工作综合考核评估内容，夯实“谁执法、谁普法”普法责任制，系统规划全年法治建设工作，建立工作台账，层层落实责任，修订完善《落实“三重一大”事项集体决策实施办法》《行政过错责任追究办法》《行政不作为责任追究办法》等管理制度。四是加强督促检查。将法治建设纳入对各县区、局属单位、各科室2024年年度任务综合评估范围，坚持做到同安排、同部署、同检查、同考核，健全管理和监督机制，保障年度目标任务的实现，做到有章可循、按章办事、规范操作，全年未出现重大行政决策失误和损失情况。按要求报送法治政府建设情况报告，并通过民政信息网站向社会发布，接受社会各界和群众监督。

二、强化法治意识，增强法治政府建设本领。

一是认真学习习近平法治思想。严格落实党组中心组学法制度，制定《2024年党组理论学习中心组学习计划》，举办了学习习近平总书记对民政工作重要论述读书班，学习习近平法治思想、习近平总书记关于依法治国重要论述，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，深入落实习近平总书记来汉中考察重要指示精神以及《宪法》《信访条例》《中国共产党纪律处分条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党党内法规制定条例》以及《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》等民政领域法律法规。二是认真组织机关干部普法宣传。重点加大对政策法律法规以及社会救助、婚姻登记的宣传和教育培训，筑牢法治思维，提升依法行政能力和水平。坚持以考促学，组织全体干部参加全省民政系统行政执法专题培训班和积极参加公务员学法用法知识测试，参学率达到98%。举办法制讲座2期、旁听庭审活动3次、组织参加行政执法培训班2期，业务政策法规培训班6期，参加培训人数达到了1870人次，覆盖民政各个业务领域。三是健全完善普法教育阵地。不断加大普法教育阵地建设。依托汉中民政信息网、汉中民政公众微信号，设置了“法治政府建设”专栏，宣传我市民政系统依法行政和普法教育工作开展情况，加载新颁布的民政法律法规和政策，便于社会公众便捷地获取民政政策法规。开展好“民政政策宣传月”“3.5”社工日、“国家安全日”等集中活动，在局机关开辟了“民政政策法规”免费取阅栏，张贴社会主义核心价值观、弘扬宪法精神等系列宣传标语，坚持常态化的宣传机制，方便办事群众掌握民政政策法规。四是做好“八五”重点法律法规宣传贯彻。将学习宣传贯彻《宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规纳入党组会议重要议题，组织广大干部职工原原本本学习《宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》条文，健全离婚冷静期、收养评估、因突发事件影响造成监护缺失儿童救助保护等民法典新确立的社会管理制度的配套政策。结合整治殡葬领域腐败乱象专项行动，重点宣传贯彻《殡葬管理条例》《陕西省殡葬管理办法》，吃透精神实质，把握核心要义，利用政府官网、微信公众号加强宣传解读，制定殡葬整治工作指引2次，促进依法办事、依法行政，使法律法规成为解决实际问题、化解矛盾纠纷、维护人民群众权益的重要遵循。

三、健全监督机制，保障法治建设有序推进。

一是规范权力运行机制。建立健全规范性文件出台科学民主决策机制，修订完善《行政规范性文件制定程序规则》，起草规范性文件征求相关部门和专家、法律顾问的意见和建议，并通过民政信息网向社会公开征求意见，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，确保重大行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。严格落实规范性文件“三统一”制度，及时确定保留、废止和需修改的文件，做好规范性文件审查备案。无行政事业性收费项目。2024年以来，无行政复议案件、行政败诉案件、具体行政行为没有被撤销或确认违法。我局专门聘请了1名法律专家作为法律顾问，为依法行政、民政法治建设提供法律服务和保障。二是优化行政审批行为。根据中省精简放权放管结合转变政府职能总体部署，向行政审批局全部移交行政审批事项，落实专人派驻行政服务大厅办理民政业务，制定并严格落实行政许可事中事后监督管理制度。加快了“互联网+政务服务”在社会组织、社区、殡葬、寻亲救助、信访等领域的运用，推动民政服务对象办事线上“一网通办”“最多跑一次”，网上办事率达到100%。按照精细化管理的要求，动态调整并发布权责清单、负面清单和公共服务事项清单，制作了岗位公示牌，细化完善服务规则，明确服务事项、办事程序、办理人员和时限，完善首问负责、一次性告知，限时办结、责任追究等制度。三是加强事中事后监管。健全“互联网+监管”机制，加强社会组织执法监管，印发了《关于做好社会组织领域执法监管和风险隐患化解工作的通知》，健全综合执法联席会议制度。同时，加强民政业务领域标准化建设，推进养老服务、殡葬服务、婚姻登记等领域标准化，认真落实“双随机、一公开”监管，制定年度抽查计划3项，推进行政执法规范化建设，建立社会组织信用档案，加强行业自律。四是严格行政执法行为。6月21日，在全省民政系统率先制定了《汉中市提升民政领域行政执法质量三年行动计划实施意见》，明确16项重点任务和推进措施，发布《行政处罚自由量裁权清单》，进一步完善执法体制机制，健全执法工作体系，提升队伍能力素养，强化执法监督问责，加强基层执法保障，全面推进严格规范公正文明执法。配套制定了《民政行政执法公示办法》《民政行政执法全过程记录规定》《民政重大行政执法决定法制审核办法》《汉中市民政局行政执法音像记录设备配备使用管理办法》《汉中市民政局行政执法投诉举报制度》《重大执法决定法制审核目录》《行政执法日常监督检查制度》《行政执法人员持证上岗和资格管理制度》和《行政执法人员亮证执法制度》等系列制度，制定了行政执法“四张清单”，经过清理，现有6名同志考试取得执法资格证。对76家社会组织纳入“僵尸型”社会组织立案给予行政处罚，并及时录入“陕西省行政执法监督管理信息系统”，将行政执法纳入科学化、规范化轨道。五是推进法治化营商环境。认真落实“放管服”和优化营商环境有关要求，做好监管事项的认领、做好网上信息录入工作，发布了《行业协会商会违规收费投诉举报通告》，规范行业协会商会收费，降低企业运行成本，规范社会组织评比达标表彰，深化减证便民行动，推进证明事项告知制度和承诺制，2023年以来，全市136家行业协会商会开展违规收费自查工作，抽查行业协会商会89家，纠正收费问题7个；95家行业协会商会主动减免和降低收费合计274万元。六是主动接受各方面监督。积极发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，无行政复议案件和行政诉讼案件。认真办理人大建议10件、政协提案33件，均在规定时限内给予答复和公开，对提出的建议，纳入年度重点工作计划重要内容，认真加以落实。

四、推进依法行政，提高服务群众质量水平。

一是深化政务公开。坚持“公开为常态，不公开为例外”的原则，加强政务公开建设，接受社会监督。结合民政工作实际，加大重点领域政务信息公开，认真执行《市民政局行政决策、执行、管理、服务、结果“五公开”实施办法》以及《社会救助和养老服务领域基层政务公开标准指引》等文件，公开了社会救助保障情况、养老服务机构以及市级社会组织基本信息及年检结果等内容，将城乡低保、社会救助、社会组织登记等涉及民政惠民政策法规，保障标准、办理要求、办理时限等具体规定进行公示公开。落实“三重一大”“双公示一公开”“双随机”要求，持续深化“证照分离”和扶残助困、公民婚育和公民身后事项“一件事一次办”集成改革。我局政务公开工作受到市政府督导检查组的肯定好评，并在全市政务公开会议上作了经验交流。二是积极政民互动。在网站、公众微信号设立互动渠道，实现在线咨询、留言、投诉等功能，及时答复群众咨询的问题，实现公众与我局政策业务咨询的实时交流，切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。健全行政纠纷解决体系，认真落实信访矛盾化解机制，安排专人负责登记、交办、催办工作。对于一般问题7个工作日内给予回复，对于较复杂问题，核实相关档案资料后及时回复。2024年共办理群众信访和政策咨询35件、12345市长热线38件。三是回应群众期盼。在加强民政门户网站建设、受理群众来信来访、办理网上信访、开通监督投诉电话的同时，紧扣群众关心关注的热点，不断强化信息平台建设，办好“汉中民政网”及“汉中民政”公众微信平台，设立了市县两级社会救助热线电话，不断打造服务型政府，保证政务信息得到及时有效公开。修订完善《市民政局舆情收集和回应机制》《信息发布“三审三校”制度》《市民政局新闻发言人制度》等制度，建立备案登记、制定年度新闻发布计划，完善网络舆情研判应对机制，无重大网络舆情发生。

五、立足行业特点，加强法治政府宣传。

一是实行系统行业联动。指导和组织局系统悬挂法制宣传横幅、制作法制宣传展板等形式，开展广场法律现场咨询、发放婚姻登记方面普法宣传资料。市县救助管理站举办“救助站开放日”，邀请辖区派出所、热心公益组织为留站救助人员和工作人员讲解社会治安有关法律法规，提高流浪乞讨人员和救助管理站工作人员的法律观念和守法意识。在办理结婚登记、殡葬救助等服务时，采取观看电教片、发放宣传资料等形式，主动向他们积极宣传《中华人民共和国民法典》《殡葬救助条例》等法律法规，营造了学法守法的良好氛围。开展了“民政政策宣传月”活动，深入基层、深入群众面对面宣讲民政政策，编印和发放了《民政工作政策业务指南》《民政工作重点领域制度文件汇编》《民政惠民政策宣传册》以及“社会救助智慧三码”等宣传册（张）2.4万余册（张），让群众了解和支持民政工作，监督各项民政政策的落实。二是实行执法普法共振。由局领导带队，组成工作组，深入各自联系县区、镇村和单位，面对面地开展民政政策法规宣传和解释，增进社会群众对民政政策法规的了解，解决方便群众办事“最后一公里”问题。认真落实《汉中市推进移风易俗节俭办婚丧喜庆相关事宜指导意见》和《关于建立农村红白理事会指导意见》等文件，依托基层组织推进农村婚丧礼仪改革工作，积极倡导和组织举办集体婚礼、纪念婚礼、慈善婚礼等婚礼形式，抵制天价彩礼、铺张浪费、低俗婚闹、随礼攀比等不正之风。深化开展殡葬领域腐败乱象集中整治，排查整治违规墓地90个，超规格墓碑生产销售点2个，建成3个县级殡仪馆，2个城市公益性公墓。清理规范各类殡仪服务22项，其中调低骨灰盒、花圈等14类殡葬用品价格，对火化证工本费、寄存证工本费等8项服务免费，骨灰盒单项价格最大降幅达60%。群众治丧费用从整治专项行动前的人均1966元降至1621元，人均减少345元，降幅比例达17.54%，以实际成效让群众对整治专项行动可感、可及。

2025年，我局将围绕推进法治民政建设，结合民政职能任务，充分体现民政行业特色，积极履行好工作职责，推动法治民政再上新台阶。围绕以下几方面推进法治政府建设工作：一是认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国重要论述，认真履行主要负责人推进法治建设第一责任人责任，进一步提高全体民政干部对全面推进民政法治建设重要性和迫切性的认识，持续增强法治思维和法律素养，加强法制宣传教育和专题培训，提升依法行政的自觉性和工作水平，每人每年接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训；二是坚持法治汉中法治政府法治社会一体化推进，坚持目标导向和问题导向相结合，积极推进法治政府创建工作任务落实，切实做好民政重大决策、规范性文件合法性审查、民政干部法制教育培训等工作，提升民政法治化建设水平；三是推进行政执法。编制行政执法事项目录，健全行政裁量权基准制度，配齐配强行政执法力量；四是坚持经常性考核与年终考核相结合，奖优罚劣，严格责任追究。把依法行政推进法治政府建设落实到民政工作的各项业务和各个环节中去，建立一个办事高效、运作协调、行为规范的行政管理体制，促进我市民政事业快速健康发展。

汉中市民政局

2024年12月18日