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汉中市民政局2020年度法治政府建设工作报告
2020-12-28 10:02
来源: 市民政局 访问量:
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2020年,我局紧紧围绕市委、市政府中心工作,在市委依法治市办的具体指导下,认真贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央依法治国委员会有关会议精神,紧扣2020年市委全面依法治市委员会2020年工作任务,切实履行法治政府建设的责任,积极推进法治民政建设,全面完成各项既定的任务,取得了明显成效。我局被评为全市“七五”普法中期工作先进单位。现将年度工作开展情况报告如下:


一、提高政治站位,履行法治建设职责。局领导高度重视依法行政建设法治政府工作,不断强调法治政府建设的重要性,加强学法、用法,提高法律意识,加强法律素养,运用法治思维处理日常民政业务。我局成立了推进法治政府建设工作领导小组,由局主要领导担任组长,分管领导任副组长、科室负责人为成员,局办公室负责日常工作组织协调。认真落实“党政同责”“一岗双责”和主要负责人第一责任人职责,局党组坚持每季度定期研判民政法治建设工作情况,并有针对性的加以改进和完善。建立了“谁执法、谁普法”普法责任制,将普法和法治政府建设工作纳入对各县区、局属单位、各科室的年度目标考核和综合评估范围,健全管理机制,保障年度普法依法治理目标任务的实现。紧扣“七五”总结验收,扎实推进《关于加强和推进全市法治民政建设的实施意见》、《全市民政系统“七五”普法规划》的落实,相继出台了《关于印发2020年度建设法治政府示范创建工作方案的通知》《2020年全市民政普法依法治理暨依法行政工作要点》,规划全年法治建设工作,将民政法制化建设列入《2020年全市民政工作要点》和年度综合考核评估内容,并制定了《重大事项集体决策制度》《行政过错责任追究办法》、《行政不作为责任追究办法》的管理制度,使民政各项工作规范化、制度化,做到有章可循、按章办事、规范操作,全年未出现重大行政决策失误和损失情况。市民政局专门聘请了1名法律专家作为法律顾问,为依法行政、民政法治建设提供法律服务和保障。


二、创新法治宣传,加强干部学法用法。通过不懈的努力,我局机关公职人员的法制意识明显增强,依法行政、依法办事能力得到显著提高。一是严格落实中心组学法制度。按照全市公务员学法用法工作的总体部署,开展机关干部和领导干部学法用法活动,严格落实党组中心组学法制度,制定《汉中市民政局党组局2020年党组中心组学习计划》,集体学法用法4次,重点学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于依法治国重要论述和来陕考察重要指示精神以及《宪法》、《监察法》、《公务员依法行政读本》、《行政复议法》、《中国共产党纪律处分条例》以及《慈善法》《民法典》有关重点章节的内容。保障学法用法经费,投入印制普法手册、政策宣传资料、法制讲座经费达到10万元。邀请市委党校专家为系统内干部进行依法治国等专题辅导讲座。组织全体干部积极参加普法和公务员学法用法测试,增强学法用法意识。同时,我局还要求机关公务员通过登录陕西省公务员网络培训等多种形式开展学法活动,取得了明显成效。二是认真组织机关干部普法宣传。先后举办了全市基层民政干部培训班、社会组织人才培训班、村“两委”成员培训班,邀请省厅相关处室的负责同志,加大对政策法律法规以及社会救助、婚姻登记的宣传和教育培训,筑牢法治思维,提升依法行政能力和水平。邀请市委党校专家为系统内干部进行依法治国、党的十九大、十九届四中、五中精神等专题辅导讲座。同时,以开展第三个纪律宣传教育月活动为契机,结合近年来全市民政系统出现的违纪违法问题开展警示教育,举办廉政知识讲座,组织局机关干部赴南郑区川陕革命烈士根据地纪念馆、城固县廉政教育基地,学习革命先烈先进事迹,坚定理想信念增强民政干部纪律意识、服务意识、责任意识和廉政意识,全面提升全市民政系统政风行风建设和廉政建设水平。三是健全完善普法教育阵地。不断加大普法教育阵地建设。依托汉中民政信息网、汉中民政公众微信号,宣传我市民政系统依法行政和普法教育工作开展情况,加载新颁布的民政法律法规和政策,便于社会公众便捷地获取民政法律法规和政策。除开展好“民政政策宣传月”“安全生产月”“12.4”宪法宣传日等集中活动外,在局机关开辟了“民政政策法规”免费取阅栏,张贴社会主义核心价值观、弘扬宪法精神等系列宣传标语,坚持常态化的宣传机制,方便办事群众掌握民政政策法规。四是做好《宪法》《民法典》《慈善法》等法规的宣传贯彻。印发了《学习宣传贯彻<中华人民共和国宪法>实施方案》《学习宣传贯彻<中华人民共和国民法典>实施方案》,将学习宣传贯彻民法典纳入党组会议重要议题,组织广大干部职工原原本本学习《宪法》《民法典》《慈善法》条文,吃透精神实质,把握核心要义,加深对与民政工作相关条款的学习理解和把握,建立健全离婚冷静期、收养评估、因突发事件影响造成监护缺失儿童救助保护等民法典新确立的社会管理制度的配套政策,使民法典真正成为做好民政工作特别是解决实际问题、化解矛盾纠纷、维护人民群众权益的重要法律遵循。


三、突出行业特点,大力宣传政策法规。结合开展第十一次村委会换届选举准备等时机,广泛开展《村委会组织法》、《村民委员会选举办法》等法律法规的宣传和培训,实现了基层民主政治建设有序推进、村民自治机制不断完善、干部队伍素质明显提高、基层组织凝聚力和战斗力显著增强的总体目标。利用“12.4”法制宣传日、11.9”消防日等有利的时间节点,指导和组织局系统悬挂法制宣传横幅、制作法制宣传展板等形式,开展广场法律现场咨询、发放《婚姻登记条例》等普法宣传资料。市县救助管理站每年定期举办“救助站开放日”,邀请辖区派出所、热心公益组织为留站救助人员和工作人员讲解社会治安有关法律法规,提高流浪乞讨人员和救助管理站工作人员的法律观念和守法意识。在办理结婚登记、殡葬救助等服务时,采取观看电教片、发放宣传资料等形式,主动向他们积极宣传《婚姻法》、《婚姻登记条例》、《殡葬救助条例》等法律法规,营造了学法守法的良好氛围。开展了“民政政策宣传月”活动,深入基层、深入群众面对面宣讲民政政策,编印了《民政政策宣传》、《社会救助暂行办法》以及“社会救助智慧三码”等宣传册(页)20万余册(张),发放到每个镇、每个村,让群众了解和支持民政工作,监督各项民政政策的落实。由局领导带队,组成工作组,深入各自联系各县区、镇村和单位,面对面的开展民政政策法规宣传和解释,增进社会群众对民政政策法规的了解。为推进政府效能,解决方便群众办事最后“一公里”问题。开展了农村(社区)扫黑除恶专项斗争,严格执行对“两委”成员(含监委会成员)逐人进行县级部门资格联审,坚决把受过刑事处罚、存在“村霸”和涉恶问题的予以清理。持续加大行业治乱力度,印发了《汉中市推进移风易俗节俭办婚丧喜庆相关事宜指导意见》和《关于建立农村红白理事会指导意见》,依托基层组织推进农村婚丧礼仪改革工作,积极倡导和组织举办集体婚礼、纪念婚礼、慈善婚礼等婚礼形式,抵制天价彩礼、铺张浪费、低俗婚闹、随礼攀比等不正之风。开展涉疫情矛盾纠纷集中排查化解专项行动,紧盯涉疫信访突出问题和重点信访突出矛盾,以解决问题、化解矛盾、息诉息访为目标,加强组织领导,夯实工作责任,全力以赴抓好各项措施落实,积极调处和化解矛盾纠纷,有效的保证疫情期间民政领域的安全稳定。


四、强化监督制约,努力推进依法行政。建立健全科学民主立法机制,起草规范性文件征求相关部门和专家的意见,并通过民政信息网向社会公开征求意见。健全依法决策机制,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序,在确保重大行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。根据中省精简放权放管结合转变政府职能总体部署,及时向审批局移交行政审批事项。按照精细化管理的要求,建立和完善立部门单位权力清单、内设机构岗位清单,制作了岗位公示牌,细化完善服务规则,明确服务事项、办事程序、办理人员和时限,完善首问负责、一次性告知,限时办结、责任追究等制度,形成一套规范的服务流程、服务标准、服务要求。推进行政执法规范化建设,印发了《民政行政执法公示办法》、《民政行政执法全过程记录规定》、《民政重大行政执法决定法制审核办法》,基本完成指标体系任务,规范了行政执法行为,完善“陕西省行政执法监督管理信息系统”数据录入。将行政执法纳入科学化、规范化等轨道。开展了行政规范性文件和《民法典》涉及行政法规、规章和行政规范性文件清理工作,积极报送相关情况。严格落实规范性文件“三统一”制度,及时报送审查备案材料,做好规范性文件审查备案。本年度没有出台党内规范性文件。我局出台的《加强和完善城乡社区治理的实施方案》、《加强镇政府服务能力建设的实施方案》等文件,都积极征求法制部门意见,全部按要求审查备案,提升了民政工作的规范化、制度化和法制化水平。依法依规梳理并报送了证明事项清单,共保留证明事项6项。开展了2020年规范性文件清理和《民法典》不一致的文件清理工作,及时确定保留、废止和需修改的文件。认真落实法治工作重要决定和方案备案规定。积极发挥行政复议化解行政争议主渠道作用,依法办理行政复议案件1件,无行政败诉案件。认真办理人大建议、政协提案,均在规定时限内给予答复和公开,办结率和满意率均达到100%。主动接受民政部政策法规司以及省、市人大代表、政协委员对养老事业发展、《慈善法》《突发事件应对法》等工作的视察和调研,针对提出的问题和建议,纳入年度重点工作计划重要内容,认真加以落实。同时,加强民政业务领域标准化建设,推进养老服务、殡葬服务、婚姻登记等领域标准化,加快了“互联网+政务服务”在社会组织、社区、殡葬、寻亲救助、信访等领域的运用,推动民政服务对象办事线上“一网通办”“最多跑一次”,网上办事率达到100%。根据公民、法人或其他组织要求依申请公开事项4件、12345热线7件、在线咨询信件93件,均在规定时间内全部给予回复。认真落实营商环境有关要求,规范行业协会商会收费,推进养老服务业审批改革,落实“放管服”各项要求,营造良好的营商环境。


   五、推进政务公开,提升服务群众能力。坚持“公开为常态,不公开为例外”的原则,加强政务公开建设,接受社会监督。结合民政工作实际,加大重点领域政务信息公开,制定了《市民政局行政决策、执行、管理、服务、结果“五公开”实施办法》以及《社会救助和养老服务领域基层政务公开标准指引》等文件,公开了社会救助保障情况、养老服务机构以及市级社会组织基本信息及年检结果、福利彩票公益金支持汉中市社会组织发展项目拟立项的公示划分范围等内容。充分运用报纸、电视台、网络和办事指南等载体,将民政政策法规、工作最新动态及重要决策及时向社会公布,增强了民政工作透明度。广泛宣传城乡低保等民政惠民政策,将城乡低保、社会救助、社会组织登记等涉及民政惠民政策法规,保障标准、办理要求、办理时限等具体规定,对群众普遍关心关注的城乡低保、临时救助、殡葬惠民政策等表格提供在线下载服务。积极开展政民互动,在网站设立互动渠道,实现在线咨询、留言、投诉等功能,及时答复群众咨询的问题,实现公众与我局政策业务咨询的实时交流,使政府信息公开更具实效性,切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。健全行政纠纷解决体系,认真落实信访矛盾化解机制,安排专人负责每个工作日定时查收信件,并做好登记、分别、催办工作。对于一般问题7个工作日内给予回复,对于较复杂问题,核实相关档案资料后会及时给回复。在加强民政门户网站建设、受理群众来信来访、办理网上信访、开通监督投诉电话的同时,紧扣群众关心关注的热点,不断强化信息平台建设,办好“汉中民政网”及“汉中民政”“汉中社会组织”两个公众微信平台,设立了市县两级社会救助热线电话,不断打造服务型政府部门,保证政务信息得到及时有效公开。


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