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政府信息公开
汉中市民政局2017年三季度重点工作完成情况
索  引  号: 610700000-/2020018920 发布时间: 2017年11月06日 00:00
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内容概述:

  今年以来,全市民政工作紧密围绕市委市政府工作大局,按照年初部署,统筹安排,狠抓落实,各项任务有序推进。

  一、社会救助保障有力。不断加大城乡低保规范化管理力度,在全市开展了城乡低保年审复核工作,低保、五保对象信息核对,重点排查低保规范化管理和“人情保”“关系保”等问题。保障城市低保对象2503642690人,农村低保对象4516889622人,医疗救助66256人次,临时救助23158户次,五保对象19814人,支出社会救助资金3.29亿元。努力提高困难群众低保准确率,力争达到95%。全市低保均实现了“应保尽保”、“ 动态管理”,已建立12个社会救助家庭经济状况核对信息平台,已全面开展核对工作,对全市18万城乡低保对象开展“一对一”多部门的信息核对。11个县区分别成立了副科级事业编制的核对中心,落实人员编制70人。市级核对中心正在按程序申报中。市政府印发了《汉中市社会救助服务窗口工作规程》,全面建立了“一门受理、协同办理”机制,全市176个镇街办建立了社会救助服务窗口,明确社会救助申请受理、分办、转办、结果跟踪流程,确保困难群众求助有门、受助及时。

  二、养老服务体系不断完善。印发了《养老机构服务合同》,规范了养老服务。承办了全省养老院服务质量建设专项行动暨居家养老服务推进会,举办了全市老年公寓敬老院院长培训班,实施了农村五保供养服务机构护理设施和取暖设施改造工程。协同市卫计局开展医养结合调研,全市共调查养老机构66个,其中公办56个,民营10个,与医疗机构落实医养结合方式的63个,占总数95%。在汉台、勉县选择2-3个开展医疗机构提供社会养老服务和养老机构内设医疗设施的“医中有养”和“养中有医”的医养结合发展模式。拟建的3个区域性敬老院已建成2个,在建1个。拟建2个民办养老机构,均已建成投入使用。拟建100个农村幸福院、10个日间照料中心、10个养老服务站,已建成全部建成。

  三、防灾减灾扎实有效。下拨2016-2017年度冬春受灾群众生救助资金2508万元,救助群众19.2万人次,有效保障灾困群众冬寒春荒基本生活。修订完成市级自然灾害救助应急预案。已申报10个社区为“综合减灾示范社区”,正在按照标准进行创建工作,农房保险有序推进。

  四、社区建设管理不断规范。拟建的48个农村社区、2个街道社区服务中心、22个社区服务站、4个社区室外活动广场已全部建成。扎实开展农村社区建设示范单位创建工作,积极推进西乡创建全国农村社区建设示范县。印发了《关于进一步规范村居服务管理工作的通知》,加大对村(居)务公开民主管理工作指导力度,全面提升基层民主管理自治水平。根据省上相关文件精神,全力推进“四社联动”,结合实际,草拟了我市推进“四社联动”工作的实施意见,正在书面征求市社区建设指导委员会成员单位和各县区意见,拟以市委办、市政府办名义下发。依据《移民搬迁集中安置点社区建设标准》,对337个安置点社区进行摸底排查,做好了安置点社区的村(居)务公开民主管理工作和搬迁点困难群众基本生活保障。

  五、专项社会事务不断规范。一是深化殡葬改革。将贯彻落实市委办、市政府办《关于全面深化殡葬改革的实施意见》、市民政局《关于推进节地生态葬法和鼓励非火化区群众自愿火葬奖补办法(试行)》等纳入2017年县区民政工作目标任务考核指标,深入乡镇、村组,田间地头加强殡葬执法巡查和殡葬改革宣传。推进了部分县区殡葬服务设施建设,上报了3个县区殡仪馆设施设备购置项目和14个农村公益性公墓建设项目。二是推进社会组织管理改革。全面实行社会组织名称预先核准和信息备案制度,社会组织管理实行常态化注销,有效对僵尸组织、空壳组织进行了清理。全市社会组织统一社会信用代码转码率100%,换证率80%,社会组织登记管理信息进入信息化管理。目前正在进行离岸社会组织的梳理和调研,符合登记条件的依法督促登记,不符合登记条件的依法曝光公示。三是加强社会组织党的建设。印发了《年度工作要点》、《社会组织党委党建工作责任清单》、《调整理顺全市社会组织基层党组织隶属关系意见》。召开了全市社会组织党建工作核查统计安排部署会,采取以会代训的方式,对社会组织核查统计工作进行部署培训,全市社会组织党建应建尽建率和党建信息台账建设全部达到100%。做到社会组织登记管理工作与党建信息同步对接,有效统一。四是稳步推动行业协会、商会脱钩试点。以两办名义印发了《汉中市行业协会商会与行政机关脱钩实施意见》,对参与脱钩工作的主体、原则、要求、保障等方面按照新要求做了进一步明确。目前,我市行业协会、商会与行政机关脱钩工作已经基本结束,将结合2017年年检对所有行业协会、商会进行换发直接登记类社会团体证书工作。五是有序推进第二次全国地名普查。加大督促力度,强化工作指导,强力推进全市第二次全国地名普查工作,按省普查办规定的时间节点上报了普查成果数据资料。

  六、社会福利事业健康发展。认真落实高龄老人补贴,下拨2017年孤儿生活费621.1万元,保障好城镇“三无”人员、孤儿基本生活。加强了流浪乞讨人员救助管理工作,救助各类流浪乞讨人员5065人次。发放棉被700余床、棉衣裤850余件、方便食品100余箱。开展流浪乞讨人员救助管理机构站外托养专项检查整改工作。下拨2017年孤儿生活费621.1万元,福利院人员工资,保障了福利机构正常运行。召开了全市农村留守儿童“合力监护?相伴成长”关爱保护专项行动动员部署会议,制订下发关爱保护专项行动方案。并由我局牵头,联合综治、教育等7部门,落实对留守儿童的家庭监护、强制报告、临时监护、控辍保学、户口登记责任,依法打击遗弃、虐待行为。确保相关部门措施到位、责任到位,不走过场、不留隐患。6月中旬,按照民政部要求,由民政部委派工作人员,在我市举办了“全国农村留守儿童和困境儿童信息系统测试工作培训班”,首次对农村留守儿童信息系统进行试用。此外,还不断完善农村留守儿童动态摸排机制,定期完善基础数据档案。上报了农村留守儿童相关报表,截止6月底,全市有农村留守儿童47981人。销售福利彩票销售稳步增长,目前销售23440万元。

  七、双拥优抚安置不断深化。扎实开展双拥创建,深入开展国防教育,加大双拥宣传力度,711日,汉中舰正式入列,市委书记王建军率领我市党政代表团赴南海某军港亲切看望并慰问了海军汉中舰官兵,并授予汉中舰全体官兵汉中市“荣誉市民”称号。认真落实各项优抚政策,保障优抚对象3万余人,发放优抚补助1.6亿元。加大解“三难”力度,积极协助有关部门做好维稳工作,没有出现一起赴省进京上访事件的发生。完成了1978年至2014年政府已安置退役士兵数据采集及上报工作,并按照中省要求做好退役士兵安置和权益保障工作。下达了2017年度退役士兵教育培训招生新增专业及订单式专业收费标准,教育培训工作有序开展。

  八、重点项目建设。市福利院、市复退军人精神病康复医院整体搬迁和市救助站迁建项目总投资2.35亿(不含土地征用费用)。完成了整体规划设计招标,正在积极办理项目前期手续。兴元新区前期拨付了3000万元资金,及时同南郑县及城投公司联系,将1900万元支付给市城投公司、1000万元支付给南郑县国土局、预留100万项目启动资金。汉中市减灾科普宣教基地、救灾仓库、救助管理站建设项目,已于628日开工建设。同时,积极配合有关部门完成老年服务中心、军休干部活动中心项目建设。

  九、专项工作有序推进。脱贫攻坚方面,一是认真落实兜底保障政策。成立了由局主要领导担任组长的市兜底保障脱贫工作推进组,积极做好衔接,确保救助对象纳入建档立卡,开展低保与扶贫对象信息系统数据库比对衔接,将符合条件的对象全部纳入建档立卡系统。认真落实社会救助各项政策,充分发挥民政兜底职能,做好社会保障兜底脱贫工作。落实特困人员救助供养政策,确保“应保尽保”,集中和分散供养标准分别达到每人每年6000元和5500元。出台《汉中市关于进一步完善医疗救助制度全面开展重特大疾病医疗救助的实施方案》,将低收入家庭和扶贫建档立卡对象纳入救助范围,最高救助金额由3万元提高了5万元。实施医疗救助33882人次,支出救助金2426.1万元。落实临时救助政策,出台了《汉中市临时救助实施办法》,对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境的对象主动救助,及时救助,最高救助金额由5000元提高到8000元。实施临时救助2861户次,支出救助金558.7万元。狠抓政策衔接,将82286个农村低保对象纳入建档立卡,占农村低保总数的90%,落实救助资金6756万元。二是扎实开展驻村联户扶贫工作。继续按照“主要领导负总责、分管领导直接抓、第一书记具体抓、驻村工作队现场抓”的扶贫工作管理机制包扶佛坪县大河坝镇谭家河村脱贫工作。及时安排调整驻村第一书记和工作队驻村工作,局领导先后两次带队到包扶村调研脱贫工作,通过看望慰问、入户走访和座谈交流,全面理清了2017年脱贫工作思路。结合村民实际,拟定了产业发展计划。协助产业户落实种植猪苓800平方米、天麻1600平方米,申报猪苓500平方米,并且为部分农户维修了养猪、养鸡的圈舍,扩大养殖。组织开展了种养植培训,协助村上组织村民参观学习代料香菇栽培技术,参加培训的村民90人。协助村上做好了通组道路硬化、文化广场修建的后续收尾及修复堰渠、恢复农田生产的资金协调工作。协助村上落实了猕猴桃专业合作社扩容改建,新增200亩猕猴桃园。美丽乡村建设方面。按照市委、市政府要求,已经与重新调整的佛坪县袁家庄镇东岳殿村作了工作对接,协助村上完善了东岳殿“美丽乡村”建设规划,该村的环境整治等项工作任务已经全面展开,下达45万元建设东岳殿社区服务中心项目,改善服务设施。招商引资方面。引入浙江省台州万达建筑工程有限公司在汉台区天汉大道中段建设汉中海洋城一期项目,总投资3亿元,一期投资1亿元,现已投入项目资金900万元。联系温州企业东方养老集团建设汉中智慧养老服务中心项目,该项目总投资1600万元,目前已完成投资1600万元。城市综合创建方面。将文明城市创建与民政工作有机结合,加大了对创建工作的投入,安排专项经费,配备相应工作设施,购置了资料盒。对创建任务进行了分解落实,逐一细化到每个科室和相关责任人,定期检查工作进展情况。在局机关和下属单位开展经常性健康知识宣传教育,加强局机关及家属区卫生整治活动,坚持抓好包联路段创建,每周五组织全体干部职工到包联路段集中清扫卫生、清理小广告、疏导交通和开展创卫宣传,并定期巡查包联路段清理环境卫生。信访维稳方面。认真落实政策,着力解决群众合理诉求,为信访对象排忧解难,充分发挥民政部门维护社会稳定的作用,市直民政系统无进京赴省非正常访、集体访,无到市重复集体访。公众满意度方面。认真执行各项民政政策,加大宣传力度,提升政策知晓率。结合脱贫攻坚工作开展民政惠民政策宣传,发放低保、医疗救助、临时救助等政策手册20万册。

  十、破解“八大难题”情况。市民政局破解“八大难题”方面任务为大力发展养老服务业,通过抓公办养老示范,推民办养老发展,助居家养老规范,帮互助养老搭台,促进了养老服务事业发展。一是认真落实全市老龄事业暨养老服务业发展工作会议精神。认真执行已出台的《关于进一步加快发展养老服务业的实施意见》、《社会举办养老机构建设补助资金管理办法》、《农村五保供养服务机构聘用人员薪酬待遇和运转维护经费保障意见》等一系列文件,协调有关部门在规划建设,土地使用,税费减免等方面给予政策支持。二是狠抓管理服务水平,发挥公办养老机构示范作用。截止目前,全市养老服务机构达到728个,总床位数23647张,老年人均拥有床位数由达到37‰。通过强化基础设施建设,狠抓管理服务水平来促使公办养老福利机构发挥其在养老服务行业中的引领作用。抓好汉中市社会福利院老年公寓全国“爱心护理工程”试点单位建设。全市54所敬老院全部纳入事业单位统一管理,落实事业编制133个,11个县区中心敬老院设为正科级事业单位,8所敬老院被评为省级星级敬老院,促进了全市五保供养服务机构规范发展。城固、略阳、勉县、宁强等县级养老服务中心,采取公建民营等形式提供社会化养老服务,其他县区依托县级中心敬老院规划建设养老服务中心,主要面向社会老人提供各类养老服务。三是落实监管责任,促进民办养老机构稳步发展。在设立许可登记上,实行网络化服务,制定工作流程、简化办证手续等措施。通过各级福彩公益金为17家民办养老服务机构设施改造、政府购买服务等扶持补贴资金660多万元。培训各类养老机构院长、管理人员和护理员700多人次,建立了省级养老护理员培训基地,基本实现每名从事养老护理人员都持证上岗、规范服务。同时,成立“汉中市老龄服务业协会”,实施了养老机构责任保险,印发了养老机构筹建指导意见书,进一步加大民办养老机构的管理力度,将民办养老机构纳入监管范围,目前已形成以汉台东方、福乐,勉县福康、爱心,城固松鹤,西乡福星居,南郑如家老年公寓为代表的规范化管理民办养老机构。

  十一、重点项目建设情况。市福利院、市复退军人精神病康复医院整体搬迁和市救助站迁建项目总投资2.35亿(不含土地征用费用)。一是完成了整体规划设计招标。按照市财政局审批意见,委托代理公司于523日组织了整体迁建项目规划设计招标,最终确定由中国建筑西北设计研究院为项目规划设计单位,目前完成了规划设计,已报送市规划局审核。二是继续督促做好资产评估。同兴汉新区共同确定了专业评估机构,三方参与做好两个单位的资产评估工作。目前两个单位资产已经双方登记确认,等待最终的评估结果报告。三是积极办理项目前期手续。①整体搬迁项目:完成了建设项目所征用土地的地勘工作,完成了搬迁项目建议书立项、项目土地预审、规划选址、节能评估审查、规划条件、社会稳定风险评估等前期工作。②整体搬迁子项目;积极向中省争取养老和医养结合两个搬迁子项目,以弥补建设资金缺口。目前已完成养老服务中心项目(预算投资5000万元)可行性研究报告审批手续,已进入省市发改委重点项目库。医养结合项目(预算投资3800万元)已完成前期审批手续,准备向市发改委申报项目立项。四是资金落实情况。根据市政府专题会议决定,兴元新区前期拨付了3000万元资金。及时同南郑县及城投公司联系,将1900万元支付给市城投公司、1000万元支付给南郑县国土局、预留100万项目启动资金。市局安排了福彩公益金100万元,用于前期装备工作。同市城投公司和南郑县国土局召开专题会议,南郑县国土局就土地转让中存在问题形成了专题报告,等待上报市政府协调解决。222日市委常委、政法委书记杨记明同志在市精神病康复医院组织召开了“市福利院、市精神病康复医院两个单位整体搬迁”专题协调会,认为“两个单位服务对象及工作性质非常特殊,不具备过渡性安置条件,在搬迁过程中要慎之又慎,稳妥进行,不能出现任何问题”,并确定整体搬迁时间为2018年底。按照市发改委对项目建设进度要求,2017年主要任务是启动该项目,目前我们正在加快办理项目建设前期的相关手续。

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