汉中市民办非企业单位评估标准细则
索 引 号: | 610700000-/2020018908 | 发布时间: | 2019年11月22日 00:00 |
来 源: | 市民政局 | 发布机构: | 市民政局 |
内容概述: | 汉中市民办非企业单位评估标准细则。 |
评估指标(基础分与附加分总分超过1000分的按1000分计算) | 评定方法与说明 | 评估机构得分 | 备注 | ||||
一级 | 二级 | 三级 | 四级指标 | 四级指标满分 | |||
指标 | 指标 | 指标 | |||||
基础分(1000分) | |||||||
基础条件(130分) | 法人资格(40分) | 法定代表人(5分) | 法定代表人按章程规定产生、无刑事犯罪记录的得5分,有一项不符合的不得分。 | 5 | 查看证明材和核对登记档案 | ||
活动资金(15分) | 净资产不低于登记的注册资金数得10分,低于不得分。 | 10 | 查看账目 | ||||
有独立银行账号的得5分,无独立银行账号不得分。 | 5 | 实地查看 | |||||
名称(5分) | 机构显著位置悬挂民非单位名称牌匾得5分,未悬挂不得分。 | 5 | 实地查看 | ||||
办公条件(15分) | 有独立固定办公用房。自有产权得5分,租借得3分,政府或者他人不得分 | 5 | 核对办公场所有效使用证明 | ||||
有办公电话、能上网的电脑、打印机(传真机),有一项得1分。 | 3 | 实地查看 | |||||
用房牢固安全,环境整洁卫生,得2分,有一项得1分。 | 2 | 实地查看 | |||||
办公面积100㎡(含100㎡)以下得2分;101-300㎡,得3分;301-500㎡,得4分;501㎡以上的得5分;100㎡以下的不得分。 | 5 | 实地查看 | |||||
章程(25分) | 制定程序(5分) | 章程经过理(董)事会民主表决通过得5分,未通过民主表决不得分。 | 5 | 查看会议记录 | |||
章程核准(10分) | 章程制定或修改在规定期限内报登记管理机关核准得10分,否则不得分。 | 10 | 查看章程核准文件及核准印章 | ||||
体现公益性特点(10分) | 章程体现民办非企业单位非营利性特点的,得10分,否则不得分。 | 10 | 查看章程 | ||||
变更和备案(35分) | 变更登记(25分) | 名称、业务范围、住所、注册资金、法定代表人、业务主管单位等变更,按规定办理变更登记手续,及时、有效递交相关材料。以上有任何一项不符合不得分,无变更事项得20分。 | 20 | 查看登记表或登记证书 | |||
变更程序符合章程规定和登记管理机关要求得5分,无变更事项得5分。 | 5 | 查看登记表或登记证书 | |||||
备案(10分) | 印章、银行帐号、组织机构代码证、举办者变动等按规定办理备案手续并递交相关材料。有任一项不符合不得分。 | 10 | 查看有关备案表 | ||||
基础条件(130分) | 年度检查(30分) | 年度检查(30分) | 按规定参加年检的得10分,否则不得分。 | 10 | 查看登记证书及年检记录 | ||
上年度年检结果为优秀,得20分,合格得15分,基本合格得10分,不合格不得分。 | 20 | 查看登记证书及年检记录 | |||||
内部治理(385分) | 发展规划(20分) | 发展规划(20分) | 制定组织中长期发展规划并有效落实规划。有规划并落实得10分,缺一项扣5分,无规划不得分。 | 10 | 查看证明材料 | ||
制定并执行组织年度工作计划。已制订并执行得10分,缺一项扣5分,无计划不得分。 | 10 | 查看证明材料 | |||||
组织机构(90分) | 员工(代表)大会(20分) | 设有员工(代表)大会,有完善的员工(代表)大会召集管理制度。设立并制订制度得10分,设立无制度得5分,没有设立不得分。 | 10 | 查看证明材料 | |||
定期召开员工(代表)大会(每年不少于一次),大会决议落实良好。符合得10分,员工(代表)大会召开但不定期得6分,未召开任何会议不得分 | 10 | 查看会议记录 | |||||
理事会(40分) | 理(董)事按规定的条件和程序产生、罢免(符合民主程序)得10分,否则不得分。 | 10 | 查看会议记录 | ||||
设立理事会,理事长1名,副理事长1—2名;无理事会的设置相应机构并设置负责人的得5分,否则不得分。 | 5 | 查看会议记录 | |||||
理事会按期换届得5分,否则不得分。 | 5 | 查看会议记录 | |||||
理(董)事会每年召开2次以上(含2次)得10分,每年召开1次得5分,否则不得分。 | 10 | 查看会议记录 | |||||
理(董)事中有职工代表的得5分,否则不得分。 | 5 | 查看证明材料 | |||||
理(董)事中有与本单位无利益关系的社会公众人士得5分,否则不得分。 | 5 | 查看证明材料 | |||||
监督机构(20分) | 成立监事会,监事会成员不少于3人,并推选1名召集人的得10分;人数较少的民办非企业单位未设监事会,但有1—2名监事的得8分,无监事会或者监事不得分。 | 10 | 查看证明材料 | ||||
监事产生程序及人员构成符合章程规定得5分,否则不得分。 | 5 | 查看会议材料和人员档案 | |||||
按时召开监事会议,且有会议记录。符合得5分,不定时召开得3分,未召开或无会议记录不得分。 | 5 | 查看会议制度和会议记录 | |||||
办事机构(10分) | 具有组织架构图且设置合理和岗位职责说明。符合得5分,仅有组织架构图得3分,未有组织机构图不得分。 | 5 | 查看记录材料和制度材料 | ||||
有健全的规章制度得5分,有部分规章制度视情况得2-3分,无规章制度不得分。 | 5 | 查看制度材料 | |||||
内部治理(385分) | 人力资源(95分) | 管理制度(20分) | 建立人员聘用管理制得5分,未制订制度不得分。 | 5 | 查看制度 | ||
建立合理的薪酬制度得5分,未制订制度不得分。 | 5 | 查看制度 | |||||
建立绩效考核制度得5分,未制订制度不得分。 | 5 | 查看制度 | |||||
建立奖惩制度得5分,未制订制度不得分。 | 5 | 查看制度 | |||||
定岗聘员(20分) | 工作人员按章程公开聘任得5分,否则不得分。 | 5 | 查看人事记录 | ||||
工作人员任命按照组织架构设置完整得5分,否则不得分。 | 5 | 查看证明材料 | |||||
有专职工作人员1—5名,分别得2分有专职工作人员6—10名,分别得3分;有专职工作人员10名以上的,得5分。 | 5 | 查看证明材料 | |||||
专职工作人员中50岁以下的人员占50%以上得5分,50%以下的得2分。 | 5 | 查看工作人员简历 | |||||
人力资源(95分) | 工资福利(20分) | 与工作人员签订正式合法的劳动合同或者劳动协议的得10分,否则不得分。 | 10 | 查看劳动合或劳动协议 | |||
为工作人员购买国家规定的社会保险及住房公积金的得10分,只购买社会保险得5分,未购买社会保险的不得分。 | 10 | 查看劳动合同及账目 | |||||
人员培训(25分) | 建立培训制度并认真执行的得5分,否则不得分。 | 5 | 查看制度 | ||||
制订并落实年度培训计划的得5分,否则不得分。 | 5 | 查看证明材料 | |||||
对员工定期开展业务培训的得5分,否则不得分。 | 5 | 查看培训记录 | |||||
参加社会组织管理知识的培训。每次5分,满分10分。 | 10 | 查看培训材料和记录 | |||||
工作人员学历职称(10分) | 专职工作人员本科及以上学历者占30%以上得5分,30%以下的得2分。 | 5 | 查看工作人员简历 | ||||
专职工作人员全部具有与其业务活动相关的学历或者职业资格得5分,50%以上(含50%)工作人员具备相应资格得3分,低于50%不得分。 | 5 | 查看相关证书、证件 | |||||
领导班子(35分) | 负责人(35分) | 负责人按章程规定的程序选举产生并履行职责得10分,否则不得分。 | 10 | 查看会议记录 | |||
行政负责人专职,公开聘任或由理(董)事会聘任。符合得10分,否则不得分。 | 10 | 查看负责人备案表会议记录 | |||||
针对对行政负责人设置并落实年度绩效考核制度。符合得10分,仅制订制度得5分,未有制度不得分。 | 10 | 查看考核记录 | |||||
行政负责人具有与岗位相关的学历或资格得5分,否则不得分。 | 5 | 查看证书 | |||||
财务资产管理(105分) | 财务人员配备(10分) | 会计、出纳分设,专职会计、出纳得5分,兼职会计、出纳得3分。 | 5 | 查看账目证明材料 | |||
会计机构负责人(或会计主管人员)具有中级以上技术职称得5分,否则不得分。 | 5 | 查看证书、证件 | |||||
内部治理(385分) | 财务资产管理(105分) | 执行《民间非营利组织会计制度》(30分) | 执行《民间非营利组织会计制度》依据该制度编制会计报告。符合得10分,否则不得分。 | 10 | 查看会计报告 | ||
账务处理准确及时,依据制度设置账簿,进行会计核算。符合得10分,否则不得分。 | 10 | 查看账目 | |||||
实行会计电算化管理的得5分,否则不得分。 | 5 | 实地查看 | |||||
财务管理(20分) | 账目清楚、经费来源合法、使用合理,正常使用。符合得5分,否则不得分 | 5 | 查看账目 | ||||
财务公开透明,定期向理事会和登记管理机关报告。符合得5分,否则不得分。 | 5 | 查看证明材料 | |||||
建立财务审批制度,各项支出审批符合章程规定的程序。符合得5分,否则不得分。 | 5 | 查看账目 | |||||
近2年都由会计师事务所或税务师事务所出具年度审计报告。符合得5分,否则不得分。 | 5 | 查看审计报告 | |||||
依法进行资产管理(10分) | 资金使用符合章程业务范围,未在会员中分配,且手续完备。符合得5分,否则不得分。 | 5 | 查看账目 | ||||
专款专用,资产造册管理,内容清楚。符合得5分,否则不得分。 | 5 | 查看册子 | |||||
税务及票据管理(15分) | 依法进行税务登记,按期进行纳税申报。符合得10分,否则不得分。 | 10 | 查看申报材料 | ||||
各种票据使用、管理规范。符合得5分,否则不得分。 | 5 | 实地查看 | |||||
财务监督(20分) | 按规定进行年度审计、法人离任或换届审计。符合得10分,否则不得分。 | 10 | 查看记录材料 | ||||
年度财务报告向理事会报告,并主动接受监督。符合得10分,否则不得分。 | 10 | 查看证明材料 | |||||
档案证章管理(40分) | 档案管理(15分) | 建立档案管理制度,按照制度整理并管理档案。符合得5分,仅建立制度得2分,未建立制度不得分。 | 5 | 查看制度 | |||
有专门场所保管档案,设有专人管理档案。符合得5分,否则不得分。 | 5 | 检查档案 | |||||
档案资料齐全,整理有序,交接手续完备得5分,以上缺一项扣2分。 | 5 | 检查档案 | |||||
证书管理(15分) | 制订有效执行证书使用管理规定得5分,未制订不得分。 | 5 | 查看证明材料 | ||||
各种证书均在有效期内(法人登记证书、税务登记证书、组织机构代码证书、收费许可证书、办学许可证等),符合得5分,否则不得分。 | 5 | 查看证书或文件 | |||||
办公场所悬挂登记证书正本得5分,否则不得分。 | 5 | 实地查看并查看证明材料 | |||||
印章管理(10分) | 建立印章保管和使用制度,并报登记管理机关备案的得5分,否则不得分 | 5 | 查看证明材料和备案表 | ||||
印章保管有专人负责,无出租、出借行为,符合得5分,否则不得分。 | 5 | 实地查看 | |||||
业务活动与诚信建设(350分) | 业务活动(85分) | 业务计划(30分) | 制定中长期业务活动计划并有效执行得10分,未按照规划开展业务活动得6分,未制订计划不得分。 | 10 | 查看证明材料 | ||
按照项目需要制订项目计划并有效执行得10分,未按计划执行项目活动得6分,未制订计划不得分。 | 10 | 查看证明材料 | |||||
制订年度工作计划,并经理(董)事会或相应会议讨论通过得10分,缺一项扣5分。 | 10 | 查看证明材料 | |||||
业务监督(15分) | 建立先进的服务创新机制得5分,否则不得分。 | 5 | 查看制度材料 | ||||
建立完善的业务质量监管机制得5分,否则不得分。 | 5 | 查看制度材料 | |||||
建立项目总结与自我检讨机制得5分,否则不得分。 | 5 | 查看制度材料 | |||||
业务效果(40分) | 业务工作按计划如期完成。完成预期计划100%得20分,80%以上(含80%)得16分,60%以上(含60%)得12分,60%以下不得分。 | 20 | 查看记录材料 | ||||
超额完成工作计划得5分,否则不得分。 | 5 | 查看记录材料 | |||||
业务成效获社会认可,每次5分,满分10分。 | 10 | 查看证明材料 | |||||
业务活动收支平衡,其中收入与支出差幅比例在3%以内得5分,在10%以内得3分,在10%以外不得分。 | 5 | 查看证明材料 | |||||
专业队伍建设(45分) | 工作人员职业道德建设(15分) | 建立工作人员职业道德准则要求得10分,否则不得分。 | 10 | 查看制度材料 | |||
在工作中落实职业道德准则要求得5分,否则不得分。 | 5 | 实地查看 | |||||
人员增加情况(30分) | 具有专业资格人员增加得5分,否则不得分。 | 5 | 查看证书 | ||||
工作人员增加得5分,否则不得分。 | 5 | 查看人员名单 | |||||
上年度工作人员流动率为0,得20分,流动率等于或低于组织工作人员总数5%,得16分,高于5%但等于或低于10%,得12分,高于10%但等于或低于50%得10分,高于50%不得分。 | 20 | 查看人员名单 | |||||
提供服务(120分) | 承诺服务(20分) | 建立承诺服务制度得5分,否则不得分。 | 5 | 查看制度材料 | |||
承诺服务内容、规范、服务形式、服务责任和收费标准齐全,缺一项扣3分 | 15 | 查看证明材料 | |||||
服务政府(35分) | 组织员工学习与行业相关的法律法规和国家政策,每次5分,满15分为止。 | 15 | 查看记录材料 | ||||
积极参加政府组织的公益活动,每次5分,满10分止。 | 10 | 查看记录材料 | |||||
积极参与政府规范性文件的制定、意见征求等,每次5分,满10分止。 | 10 | 查看记录材料 | |||||
服务社会(65分) | 组织员工积极参加公益性社会服务活动的,每次5分,满分10分。 | 10 | 查看记录材料 | ||||
主动承担社会责任,救助弱势群体得5分,否则不得分。 | 5 | 查看记录材料 | |||||
业务活动与诚信建设(350分) | 提供服务(120分) | 服务社会(65分) | 在重大社会突发事件中承担工作,指本单位近2年在自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全等事件中承担工作,每次3分,满分10分 | 10 | 查看记录材料 | ||
制订有计划的公益服务活动,利用自身优势服务社区民众或者社会公众,每次3分,满分10分。 | 10 | 查看记录材料 | |||||
公益活动支出占组织支出80%以上(含80%)得10分,低于80%高于60%(含60%)得7分,低于60%得3分,无公益活动不得分。 | 10 | 查看账目 | |||||
公益活动数量高于或等于6次得10分,3-5次得8分,1-2次得6分,无公益活动不得分。 | 10 | 查看记录材料 | |||||
自行开展公益活动(提供免费服务,或低于成本价服务)得10分,否则不得分。 | 10 | 查看记录材料 | |||||
信息公开(70分) | 信息披露制度(20分) | 建立完善的信息公开制度得10分,未建立制度不得分。 | 10 | 查看制度 | |||
按照要求向上级主管部门及社会公开组织信息得10分,部分公开得5分,未公开不得分。 | 10 | 查看证明材料 | |||||
公开内容(30分) | 单位基本信息。符合得5分,未公开不得分。 | 5 | 查看证明材料 | ||||
收费项目及标准。符合得5分,未公开不得分。 | 5 | 查看证明材料 | |||||
重大事项活动。符合得5分,未公开不得分。 | 5 | 查看证明材料 | |||||
资产、财务状况。符合得5分,未公开不得分。 | 5 | 查看证明材料 | |||||
年度工作报告。符合得5分,未公开不得分。 | 5 | 查看证明材料 | |||||
公开内容真实准确,无捏造虚假材料。符合得5分,否则不得分。 | 5 | 实地查看 | |||||
信息公开媒介(20分) | 开设组织固定网站,及时更新组织信息得5分,更新不及时得2分,无网站不得分。 | 5 | 网上查询 | ||||
业务活动在报纸、期刊、电台、电视台、互联网等媒体进行宣传(每一种媒体占3分,满15分为止)。 | 15 | 查看证明材料 | |||||
对外交流(30分) | 对外交流(30分) | 积极参与业界大型会议。参与国际性会议、全国性会议得5分,省内会议得3分,未参与不得分。 | 5 | 查看记录材料 | |||
主办业界交流会议,每次5分,满分10分。 | 10 | 查看记录材料 | |||||
积极开展对外交流与合作关系,与外部组织就业务活动建立合作关系。符合得5分,否则不得分。 | 5 | 查看证明材料 | |||||
具有一定数量的业务研究成果。符合得5分,否则不得分。 | 5 | 查看证明材料 | |||||
近两年宣传频度为年平均2次以上,得5分;年均为1—2次,得3分,未宣传不得分。 | 5 | 查看记录材料 | |||||
社会评价(135分) | 内部评价(55分) | 理事评价(20分) | 理(董)事会对民办非企业在资金运作、内部管理、制度建设、诚信服务、民主管理等方面的评价好的,得10分;较好的,得8分;一般的,得6分;差的,不得分。 | 10 | 问卷调查 | ||
对其服务性、非营利性评价好的,得5分;较好的,得4分;一般的,得3分;差的,不得分。 | 5 | 问卷调查 | |||||
对其创新性、凝聚力和发挥作用评价好的好的,得5分;较好的,得4分;一般的,得3分;差的,不得分。 | 5 | 问卷调查 | |||||
监事评价(15分) | 监事(会)对民办非企业单位在资金运作、内部管理、制度建设、诚信服务、民主管理等方面的评价好的,得15分;较好的,得8分;一般的,得6分;差的,不得分。 | 15 | 问卷调查 | ||||
工作人员评价(20分) | 对单位领导班子的评价好的,得5分;较好的,得4分;一般的,得3分;差的,不得分。 | 5 | 实地访谈 | ||||
对单位工作环境和福利待遇的评价好的,得5分;较好的,得4分;一般的,得3分;差的,不得分。 | 5 | 实地访谈 | |||||
工作人员对民办非企业在资金运作、内部管理、制度建设、诚信服务等方面的评价好的,得10分;较好的,得8分;一般的,得6分;差的,不得分。 | 10 | 实地访谈 | |||||
外部评价(80分) | 登记管理机关(23分) | 对其规范性、公益性、公信力评价好的好的得10分;较好的,得8分;一般的,得6分;差的,不得分。 | 10 | 查看证明材料 | |||
对其发挥作用评价好的得10分;较好的,得8分;一般的,得6分;差的,不得分。 | 10 | 查看证明材料 | |||||
获得登记管理机关表彰或表扬得3分,否则不得分。 | 3 | 查看证明材料 | |||||
业务主管单位(23分) | 对其规范性、公益性、公信力评价好的好的得10分;较好的,得8分;一般的,得6分;差的,不得分。 | 10 | 查看证明材料 | ||||
对其发挥作用评价好的好的得10分;较好的,得8分;一般的,得6分;差的,不得分。 | 10 | 查看证明材料 | |||||
获得业务主管单位表彰或表扬得3分,否则不得分。 | 3 | 查看证明材料 | |||||
服务对象(20分) | 对其服务质量、服务态度和收费标准评价好的,得20分;较好的,得16分;一般的,得12分;差的,不得分。 | 20 | 问卷调查 | ||||
社会影响力评价(14分) | 受到政府其它有关部门表彰或表扬得3分,否则不得分。 | 3 | 查看证明材料 | ||||
受到有关社会组织表彰或表扬得3分,否则不得分。 | 3 | 查看证明材料 | |||||
近一年受新闻媒体正面宣传报道一次报道,得2分,满分8分为止;负面报道一次扣2分,扣到8分为止;无报道不得分。 | 8 | 查看证明材料 | |||||
党建工作指标(附加分) | |||||||
组织基础(30分) | 成立党组织 | 凡有3名以上党员的社会组织,必须单独建立党组织。党员人数不足3名的,可采取联合建立、挂靠建立的方式成立党组织 | 10 | 查看证明材料和活动记录 | |||
开展党的工作 | 没有党员的社会组织积极和上级党组织或驻地党组织联系,通过党建指导员积极参与社会公益活动 | 5 | 查看活动记录 | ||||
价值导向正确 | 将党建、培育和践行社会主义核心价值观有关内容写入社会组织章程 | 5 | 查看章程及资料 | ||||
“评星晋级、争创双强”活动 | 开展“评星晋级、争创双强”活动,并按要求完成晋级任务 | 10 | 是否达到晋级标准 | ||||
党组织班子(25分) | 班子战斗力 | 党组织领导班子健全、分工明确,团结协作,参与社会组织重大问题决策 | 10 | 结合日常工作,查看证明材料 | |||
班子执行力 | 结合实际制定年度党建工作计划,认真完成上级党组织布置的各项工作任务 | 5 | 结合日常工作,查看证明材料 | ||||
班子影响力 | 对党员、会员领导得力,正常组织开展活动,作用有效发挥 | 5 | 结合日常工作,查看证明材料 | ||||
班子公信力 | 认真落实学习制度、民主生活会制度、换届选举制度,每年向上级党组织和党员报告工作并接受评议 | 5 | 结合日常工作,查看证明材料 | ||||
党员队伍(30分) | 党员发展有序 | 有党员发展计划,按程序规范、按党员标准,认真做好发展党员工作,近三年内有发展新党员 | 10 | 结合日常工作,查看证明材料 | |||
党员结构合理 | 党员队伍年龄、文化、专业等结构合理,50%以上党员是社会组织骨干或管理人员。流动党员登记在册,正常参加组织生活。 | 5 | 结合日常工作,查看证明材料 | ||||
党员管理规范 | 严格落实“三会一课”、党员承诺、民主评议、民主生活会、党费收缴等管理制度 | 10 | 结合日常工作,查看证明材料 | ||||
党员作用发挥 | 积极开展党员示范岗、志愿服务等活动,发挥党员先锋模范作用。 | 5 | 结合日常工作,查看证明材料 | ||||
基础保障(25分) | 经费管理规范 | 全额返还的党费用于党建工作,将党建工作经费纳入社会组织管理费用列支,并专款专用 | 10 | 结合日常工作,查看证明材料 | |||
落实党务补贴 | 社会组织给予党组织书记等党务工作者党建工作补贴 | 5 | 结合日常工作,查看证明材料 | ||||
阵地建设达标 | 单独建立的党组织按照“六有”(有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度)标准建立活动场所,且管理规范、使用率高,暂不具备条件的以及其余类型党组织积极与驻地机关、企事业单位、街道社区、乡镇村党组织联系,采取共建共享的原则建立活动阵地 | 10 | 结合日常工作,查看证明材料 | ||||
社会服务(40分) | 履行社会责任 | 积极参加公益活动,履行社会义务 | 10 | 结合日常工作,查看证明材料 | |||
参与社会治理 | 承接政府购买服务,参与社会治理 | 5 | 结合日常工作,查看证明材料 | ||||
助力精准扶贫 | 积极参与精准扶贫工作,结合“百社百村”帮扶计划,开展扶贫项目 | 10 | 结合日常工作,查看证明材料 | ||||
提供志愿服务 | 发挥社会组织及其从业人员专业特长,积极开展专业化社会服务 | 5 | 结合日常工作,查看证明材料 | ||||
促进结对共建 | 发挥社会组织及其党组织人才、信息等资源优势,主动与社区和其他领域党组织结对共建,实现资源共享,优势互补 | 5 | 结合日常工作,查看证明材料 | ||||
创新服务模式 | 在服务行业、企业发展、规范市场秩序、开展行业自律、制定团体标准、维护会员权益、调解贸易纠纷等方面作用发挥明显,体现特色亮点 | 5 | 结合日常工作,查看证明材料 |