亮点：一是建立预警机制。对全市28.76万人次低保、特困和低收入家庭信息进行核对，共核对疑似信息1432人，检出率0.8%，核查退出372人，退出率26%，提升了社会救助精准度和公信力。二是推出智慧三码。创新推出汉中社会救助“智慧三码”。今年通过自助申请受理12161人次，审批通过11005人次，审批通过率90.49%，有效起到“救助有门、及时救助”的效果。三是落实“物资+服务”社会救助改革。南郑、留坝和汉台区通过政府购买服务累计为1881个分散特困供养对象提供近4.2万人次的“订单式”“差异化”照料护理服务，确保分散供养特困人员“平日有人照应、生病有人看护”，保障水平持续提高。相关做法被《陕西日报》、《陕西新闻联播》、《今日点击》、《中国社会报》、财政部网站等媒体相继报道，产生良好社会效益。2021年6月10日中宣部新闻局将该作法推荐为供领导参阅的“新闻阅评”内容。四是提升农村特困供养力度。全市农村特困供养对象集中供养率36%，高出全省30.2%平均数6.3%，失能半失能特困对象集中供养率达到67%，高出全省49.2%平均数19.7%，分别居全省地市第二和第一。

二、保基本民生，提升社会保障水平

（一）大力推进养老服务工作。市政府、市政协召开联席会议，专题研究养老服务工作，全市召开“医养在汉中”推进大会，有力促进养老服务工作发展。全力推动省级居家和社区养老服务改革试点工作，打造“15分钟养老圈”，联合财政局出台《居家和社区养老服务设施建设及运营补助办法（试行）》，落实三星级以上民办养老机构运营补助政策。全面放开养老服务市场，推动养老事业和养老产业协同发展，成立养老产业协会。市政府办公室印发《关于印发汉中市推进养老服务体系建设工作方案的通知》，《关于加强农村互助幸福院建设运营和农村留守老年人关爱服务的通知》《汉中市农村互助幸福院建设运营补贴办法》，开展农村互助幸福院建设项目“清零”行动，指导县区采取多种措施实现农村互助幸福院由抓建设向注重运营管理转变。督促指导县区落实农村留守老年人定期探访制度，开展村干部和留守老年人之间“一帮一”互助关爱活动。新建农村互助幸福院150个。开展养老护理员大赛，加强护理人才队伍建设，免费开展养老护理员职业技能培训，依托汉中职业技术学院培训养老护理员371名，提升养老服务整体水平。市政府办公室印发《关于印发建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展若干措施的通知》《汉中市社会养老福利机构应对突发群体事件综合应急预案》《关于开展消防安全专项整治行动的通知》,持续开展养老机构火灾风险隐患排查整治。积极推进养老服务规范化、标准化建设，2个养老机构被列为国家级养老服务标准化试点，实现了我市国家级养老服务标准化试点项目“零”的突破。成功引进了上海福寿康、安康通等知名社区居家养老机构，培育打造了美康熙苑、东方养老、褒国康乐、勉县阳光等高端养老机构，实现品牌化、连锁化、规模化经营，策划包装打造褒国康养小镇、濂水河康养小镇、朱鹮康养园等一批康养项目，呈现出养老事业和养老产业协同发展的良好势头。

亮点：一是完善居家和社区养老服务补助政策。进一步规范全市居家和社区养老服务设施建设运营和管理，调动社会力量参与居家和社区养老服务积极性，填补政策空白，联合财政局出台了《居家和社区养老服务设施建设及运营补助办法（试行）》，对社会力量运营的综合性社区养老服务中心、社区日间照料中心、老年助餐点、社区养老护理站等给予5万元至15万元的一次性建设补助和年度运营补助。二是打造居家和社区养老服务示范点。有序推进省级居家和社区养老改革试点工作，服务老人1.3万人次。着力打造“15分钟”养老服务圈，在全市依托城镇社区建设一批综合性居家养老服务中心、日间照料中心、老年人助餐点和社区护理站，打造居家和社区养老改革示范点21个，建成社区日间照料中心72个，社区老年人助餐点15个。拨付补助资金124万元，对首批21个省级居家和社区养老服务设施示范点安排专项资金对给予一次性奖励补助。三是组织实施居家和社区基本养老服务提升行动项目。成功获批实施民政部、财政部2021年居家和社区基本养老服务提升行动项目，争取中央福彩资金3298万元，该项目主要任务是为60周岁及以上的经济困难失能和部分失能老年人建设家庭养老床位、提供居家上门服务。1.建设家庭养老床位3000张。根据老年人居家养老需求，对老年人住所的地面、卧室、如厕洗浴设备、物理环境等适老化改造，配备网络连接、紧急呼叫、活动监测等智能化设备，并针对老年人身体状况配备助行、助餐、助穿、如厕、助浴、感知类老年用品。2.居家养老上门服务6000人次（含家庭养老床位服务对象）。通过购买服务等方式，鼓励引导养老机构、社区养老服务机构为老年人提供助餐、助洁、助行、助浴、助医、康复、护理、巡访关爱等居家养老上门服务。目前，正在有序推进实施，项目的实施将进一步大幅提升我市居家和社区养老服务水平，实现养老服务“零距离”。

（二）高度重视儿童福利工作。扎实开展学习宣传贯彻《中华人民共和国未成年人保护法》活动，市政府成立未成年人保护工作领导小组并召开了第一次会议，各县区建立未成年人保护协调机制。印发《汉中市落实侵害未成年人案件强制报告制度实施细则》，进一步凝聚共识，推动强制报告制度落地落实，切实加强对未成年人的全面司法保护，有效解决侵害未成年人案件发现难、报告难、干预难、联动难、追责难等现实问题。广泛宣传儿童福利政策，持续推进宣讲进村居活动。开展明天计划及孤儿助学工程项目管理自查工作，上报《关于福彩公益金资助儿童类项目的自查报告》。开展儿童福利领域安全风险大排查工作，上报《汉中市儿童福利领域安全风险大排查自查报告》。认真落实困境儿童保障政策，保障孤儿328名、事实无人抚养儿童416名。

亮点：一是印发了《关于做好因突发事件影响造成监护缺失未成年人救助保护工作的实施意见》，把监护缺失的未成年人救助保护工作纳入突发事件应对工作的总体部署，强化部门协作，切实做好因突发事件影响造成监护缺失未成年人救助保护工作。二是印发了《关于进一步做好事实无人抚养儿童保障有关工作的通知》，优化事实无人抚养儿童认定程序，做到了精准认定、精准保障。三是开展了儿童福利政策进村居活动和未保法实施宣传月主题宣传活动，开展示范宣讲23场，1.5万名儿童和家长、村居儿童主任接受培训。