局系统“筑防线、保廉洁、树形象”主题教育实践活动学习动员大会上的讲话

袁  春  河
（2007年3月2日）

　　首先在这里问候大家过年好！刚一收假，我们就召开这次会议，一方面创造一个机会，让各方面的同志能在一起互致新年问候；另一方面刚过完年收假，很可能多少都有些报纸上说的节日综合疲劳症。过年与家人团聚有欢愉，但同时也很累人。上班后需要调节、调适一下，或者像电脑一样需要重新启动一下；还有一个重要内容就是按照市委、市纪检委和市机关工委的安排要求，今年要在全体党员领导干部中进行“筑防线、保廉洁、树形象”主题教育活动。今天我们就此项活动要进行学习动员，并就局系统的具体活动进行安排部署。

　　刚才，高局长组织学习了市委的活动实施方案，文勋同志传达了市直机关工委关于在全市党政机关中开展“筑防线、保廉洁、树形象”主题教育活动的通知。下面我结合民政工作实际，如何搞好此项活动讲几点初步意见。

　　一、活动的背景原由

　　胡锦涛总书记在中纪委第七次全体会议上的重要讲话，从贯彻落实科学发展观、加强党的执政能力建设和先进性建设的高度，深入分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，深刻阐述了加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，明确提出要在领导干部中大力倡导八个方面的良好风气。我感觉这是一个很重要的标志。为什么呢？改革开放二十多年了，国家调节经济、管理行政、教育干部、发展生产，在很大程度上依赖“一只看不见的手”也就是用市场经济手段进行调控。从长远的观点看问题，国家的调控管理，除了继续靠市场经济手段这一只手外，还要有“另一只更为有力的手”也就是党内铁的纪律。大家也都能感觉到近两年来中央在党风廉政建设和反腐败斗争的力度正在不断加大，收效也比较明显。过去也提到要两手抓，但是作为党的总书记明确提出干部的工作作风、生活作风问题，并全面提出倡导八个方面的良好风气还是第一次。我感觉到，今后将会更加注重发挥党政纪律这只手的作用。看一下八个方面的要求：勤奋好学、学以致用；心系群众、服务人民；真抓实干、务求实效；艰苦奋斗、勤俭节约；顾全大局、令行禁止；发扬民主、团结共事；秉公用权、廉洁从政；生活正派、情趣健康。这些内容再普通不过了，但要用敏锐的眼光来捕捉它的精神实质，这八方面的分量是很重的。大家仔细琢磨一下，比如说团结共事，胡总书记强调这句话的意思就是说一个人不仅要能干事，还要能和人团结共事。有没有团结的意识和愿望，是衡量一个党员领导干部基本的道德标准和政治标准。上次开会我关于八个方面的良好风气简单作了解读，下来大家要结合学习进一步深刻理解、对照检查。省委书记在省纪委第七次全体会上对全省贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话精神，加强全省各级领导干部作风建设问题进行了全面部署。2月7日市委专门召开电视动员大会，在全市安排开展“筑防线、保廉洁、树形象”主题教育活动，李希书记作动员讲话，强调从构建和谐延安的大局出发，在全市党政机关深入开展以倡导八方面良好风气为主线的主题教育活动。我局在会后就及时在党组会上进行传达，又在机关全体会议上就八个方面良好风气辅导学习，今天召开会议正式进行动员，对局系统的活动进行安排部署，就是要让大家首先搞清楚开展活动的缘由。

　　二、活动的意义目的

　　党的十六届六中全会强调党风正则干群和，干群和则社会稳。党的作风体现着党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背。各级党政干部的作风如何，对党和人民的事业发展有着极为重要的影响。民政部门在构建和谐社会中承担着重要的工作职责，发挥着重要的基础职能作用（这是第十二次全国民政会议上对民政工作一个新的定义）。随着社会的加速转型，民政工作在保障人民生活基本权益，特别是弱势群体权益方面的作用越来越显著。因此，民政系统干部的作风好坏与否，直接影响到党和政府的形象，影响到党和政府能否保持同人民群众的血肉联系。我过去多次讲，一个民政干部对老百姓态度的好坏，群众不管你是乡长、书记还是一般工作人员，他都认为是公家人，是共产党。当然，民政系统干部的作风相对较好，但在一些干部身上也不同程度地存在这样那样的问题。包括在我身上也存在这些问题，我所说的不是指一些特殊的问题，而是普遍存在的问题。如学习方面总以忙为借口，一知半解，不深入钻研的问题。一年就不怎么好好看书看报，要看也只看个大标题。昨天我和一个干部谈到北京师范大学教授于丹讲《论语》、《庄子》，讲得非常好，风靡全国。咱们有些人和社会和知识好像绝缘着呢，他不知道社会上最近有啥大事情。我提醒大家好好看一下于丹的讲座，这已经在全球华人中引起轰动。她谈论语、庄子不是那种纯学术式的经院专论，也不是超然出世虚无缥渺的玄学。她是怎样认识看待孔子和庄子呢？她说：孔子教我们敬业，管8小时之内；庄子教我们静心，管8小时之外。对于古代经典，这真是一句惊世骇俗之谈，一下子就把两千多年以前圣贤孔子、庄子和我们今人的现实生活拉近并结合起来了。大家认真体会一下这两句话，我们有些同志在工作态度方法上一不敬业，二不静心；思想作风方面不调查研究，得过且过，缺乏进取心；工作作风上一般化安排布置，说说而已，缺乏一抓到底的责任感；生活作风方面对自己要求不高不严等等。所以必须结合民政工作业务实际和自身工作岗位实际，深入开展一次“筑防线、保廉洁、树形象”主题教育实践活动，在全市民政系统倡导形成风清气正的良好风气，努力塑造民政为民，为民解困的崭新形象。

　　三、活动的主题内容和措施要求

　　一是要加强组织领导。这次活动必须明确，党组统一领导，纪监负责牵头，工委组织安排，领导干部带头，党员干部积极参与投入。活动办公室要精心组织安排，落实领导责任，一把手要负第一责任，纪监监察室充分发挥职能作用，共同营造浓厚氛围。

　　二是要明确主题内容。这次活动的主题是“筑防线、保廉洁、树形象”主题教育实践；内容要围绕一个主题，结合两个实际（个人思想、工作业务实际），学习三个材料（胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的讲话，有关延安精神重要论述和省、市领导有关党员干部作风建设方面的讲话和有关文件），对照四个方面（个人思想作风、工作作风、学风和生活作风四个方面存在的问题），克服五种倾向（克服学习不深入，工作不扎实，思想不端正，办事无原则和对群众没感情），开展六项活动（联系基层，解决问题；走访贫困对象，征询意见感受贫困；开展民政政策法规和救助对象底子“一口清”知识竞赛活动；召开座谈会，交流思想认识；开展谈心活动，交流思想，征询意见；举行一次主题演讲会，观看两次教育警示片），形成八方面良好风气。

　　三是要严格措施要求。学习讨论，查摆不良风气；对照检查，深入分析原因；改进提高，根据工作要求，提出整改改进措施。切实达到克服不良风气，改进工作作风，增强防腐意识，保持清正廉洁，提高思想素质，促进民政工作，建设和谐机关，树立良好形象的目标。各科室、各单位都要结合民政业务工作实际，坚决不搞两张皮。要把“筑防线、保廉洁、树形象”主题教育实践活动和救灾救济、解决困难群众住房难、和谐社区建设等具体工作业务紧密结合起来，组织干部深入基层亲身感受贫困，亲身体验冷暖，和老百姓促膝谈心，面对面征询意见，现场了解问题，解决困难，把活动不断引向深入。大家试想一下，心浮气躁的城里人，信步穿行在乡村小路上，尽情享受大好春光，亦可住一次茅屋草舍，吃一顿粗茶淡饭，陶治性情，净化灵魂，升华思想，磨砺意志，丰富阅历，锻炼修养，有什么不好的呢？

　　四、活动与和谐机关建设

　　要通过这次活动，真正达到树立良好作风，建设和谐机关的目标，各方面必须要有深刻的思想认识。建设和谐民政机关，是构建和谐延安的基本要求，是发挥民政基础职能作用的重要保证，是巩固民政先进性教育成果提高行政能力的具体举措，是做好新形势下民政系统反腐倡廉工作的迫切需要。只有下决心解决好干部的思想作风问题，才能顺利完成民政工作促进和谐社会建设的各项任务。

　　和谐民政机关应当是执政为民，服务大局，政治坚定的机关；应当是依法行政、求真务实、充满活力的机关；应当是制度健全、运转协调、高效有序的机关；应当是融洽友爱，人文关怀，团结协作的机关；应当是作风优良，纪律严明，廉洁勤政的机关。建设和谐的民政机关，作风建设是核心，要心系群众，服务人民，团结协作，协调配合，秉公用权，廉洁从政；促进工作是目标，要解决思维惯性和工作惰性问题，方法老化和方法陈旧问题以及责任意识和事业情感不强的问题；制度建设是保障，要完善机关工作制度，建立完善机关用人的公平机制和矛盾调处疏导机制。

　　在整个活动中，要坚持党员领导干部带头，特别是党组成员，县级领导要结合这次民主生活会，对照总书记倡导八个方面良好风气的要求，深入查问题，思不足，找原因，刨根源。深刻反思个人在自身作风方面存在问题，进一步提出加强自身作风修养的具体措施。要切实端正作风，倡导健康向上的生活情趣，大兴艰苦奋斗之风，积极推进和谐机关建设，努力在民政机关真正形成风清气正的良好风气。根究党组决定，由局纪检组负责牵头，组织局系统工委、监察室、政秘科迅速拿出方案，立即在局系统开展活动，各下属单位科室要迅速行动，层层传达动员，组织学习讨论，深入开展活动。

　　最近正是中央两会期间，李希书记从北京打回电话，市政府进行了紧急传达，要求各级扎实做好稳定工作。各单位、科室及各个方面一定要切实做好困难群众生活排查、矛盾排查和信访稳定工作，确保全系统安定稳定不出问题。