一、出台的背景

以社会团体、基金会和社会服务机构为主体组成的社会组织，是我省社会主义现代化建设的重要力量。目前，我省社会组织总量达3万家，在服务国家、服务社会、服务群众、服务行业等方面发挥了重要作用。但同时，社会组织领域还存在规范化水平不高、培育扶持力度不够大、风险防范化解能力不强等问题，相关制度建设和监管手段有待加强。根据民政部、中央社会工作部、农业农村部、市场监管总局、全国工商联《关于加强社会组织规范化建设推动社会组织高质量发展的意见》，结合我省实际，在征求相关部门意见的基础上，制定了《关于加强社会组织规范化建设推动社会组织高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），通过进一步规范登记服务、加强监督管理、积极鼓励引导，以规范化建设推动社会组织高质量发展。

二、主要内容

《若干措施》共五部分二十一条，主要内容如下：

第一部分“强化党建引领”。包括第一条至第三条，明确进一步规范社会组织党组织组建工作，加大社会组织党组织组建力度，提升“两个覆盖”水平；同时，突出党建与业务融合，强化党组织政治功能。

第二部分“依法登记审查”。包括第四条至第七条，明确在成立登记阶段，实行事先告知和捐资承诺等制度。推动压实业务主管单位（行业管理部门）前置审查责任。在负责人人选审查时，引导社会组织健全负责人选任、公示等制度。推动登记服务便利化，实现行政审批及日常业务“一网通办”。

第三部分“加强社会组织自身建设”。包括第八条至第十一条，通过健全社会组织内部管理制度、强化内部机构功能作用、加强对分支（代表）机构监管、建立社会组织人民调解机制，解决部分社会组织内部治理不完善、决策机制和监督机制失灵等突出问题，推动社会组织加强对人、财、物、活动的管理。

第四部分“强化管理和监督”，包括第十二条至第十六条，加强对社会组织违规收费、违规开展评比表彰等重点事项监管，支持业务主管单位建立健全重大事项报告制度、行业管理部门加强业务指导和行业监管。进一步提升社会组织年检年报工作质量。加强与相关职能部门信息共享、线索联查、执法联动。

第五部分“积极引导发展”，包括第十七条至第二十一条，明确重点培育社会组织类型，加强社会组织人才队伍建设，优化社会组织等级评估机制，健全社会组织孵化体系。引导社会组织结合自身优势，发挥积极作用。