曹利等代表：

感谢你们对我市农村特困供养工作的重视和支持。你们提出的《关于进一步完善敬老院配套设施的建议》（第104号）收悉，现将办理情况答复如下：

全市现有农村特困供养服务机构（敬老院）65个，其中县级中心敬老院11个，区域性敬老院54个，建成床位9494张，入住率80%。全市共有农村特困供养对象21879人，其中集中供养7854人，分散供养14025人，集中供养率35.9%；特困供养对象中失能、半失能对象8034人，失能、半失能对象纳入集中供养5497人，集中供养率68%。集中供养率和特困对象、失能半失能对象集中供养率均位全省前列。

你提出的4个建议中，关于加强特困供养工作调研，对符合条件的镇办新建敬老院问题：2019年以来，按照市委、市政府领导要求，我们多次深入基层开展调研，形成了《汉中市农村特困供养服务情况调研报告》，通过查找问题、分析成因，深化调研等措施，分析了集中供养率不高、运转维护资金短缺、管护人员不足、机构设施不到位等问题，制定了强化宣传、提高集中供养率、加强设施改造、加大配套资金力度和探索开展托养服务等五方面工作措施。根据调研问题分析，结合实际需求，规划2020年拟新建和改扩建4个敬老院，目前新建宁强巴山区域敬老院8月开工，年底主体竣工；南郑圣水区域敬老院8月开工，年底主体竣工；城固县董家营区域敬老院9月开工，年底主体竣工；改扩建南郑区青树区域敬老院正在建设中，建成后将进一步提升特困对象供养能力。2020年二季度，集中供养率和床位数分别同比提高5%和9.4%。关于加强监管，将监护责任履行不到位、生活环境差的入住敬老院问题：今年，我们围绕坚决打赢脱贫收官战，扎实开展三排查三清零，加大了对分散特困供养人员的监管，陆续下发《关于加强分散供养特困人员照料服务的通知》《关于进一步做好有集中供养需求生活不能自理特困人员集中供养工作的通知》《关于做好生活不能自理并有集中供养需求的特困人员应收尽收工作的通知》《关于进一步加强和规范分散供养特困人员照料服务工作的通知》《关于进一步做好特困对象照护管理工作的紧急通知》等文件，规范特困对象照护管理，对有集中供养意愿特困对象实现应养尽养，勉县、南郑等县区在公办特困供养机构不能满足入住需求的情况下，通过政府购买服务民办养老机构服务收住特困对象。同时，洋县等部分县区还采取政府购买服务方式，对所有分散供养对象监护人履职是否到位，生活环境等问题进行逐个督查了解，对不达标的采取限期整改和及时纳入集中供养等措施，确保分散供养特困人员“平日有人照应、生病有人看护”。关于增加敬老院护理人员力量，加强护理人员业务护理技能培训问题：近年来，我市通过各种形式培训各类管理、护理员千余人次，900余人取得了资格证书。按照全省统一安排，今明两年我市将培训2700名护理人员，为此，加强培训等级认定考评员、授课辅导员、养老服务护理人员等多层次、多类型培训，切实提高敬老院管理和护理人员的管护服务水平，让专业的人员干专业的事，不断完善敬老院护理人员队伍建设，更好的服务特困群体。关于加大资金投入，进一步完善敬老院配套设施问题：近年来，我们不断加大资金投入，争取资金3500万元完成了农村特困供养服务机构护理设施改造，投资2889万元完成了敬老院取暖设施建设，争取资金1000万元支持敬老院消防设施改造。今年，我们联合市财政、市发改委印发《特困人员供养服务设施(敬老院）改造提升工程三年行动方案》，争取资金1992万元（其中1766万元护理设施建设，266万消防设施建设）。对全市农村特困供养服务机构实施“三提升”，即敬老院安全设施改造提升，全面清除安全风险隐患；县级敬老院护理设施改造提升，提高失能特困供养人员护理能力；敬老院改扩建与适老化改造提升，不断提高机构供养能力优化布局，确保7800多名农村特困集中供养对象供养水平持续提高。

再次感谢您对我市农村特困供养工作的关心。您提出的建议，也是我们落实脱贫攻坚兜底保障，实现特困供养对象“两不愁”，全面提升敬老院管理服务水平，努力实现我市敬老院再上新台阶目标的重要部分，我们依然会结合实际继续做好工作调研，以困难群众的需求为导向，切实加强对分散供养特困人员照料服务的监管，创新监管方式，积极引入第三方专业机构参与监管，督促照料服务人员认真履行委托照料服务责任，全面落实各项照料服务，切实照顾好特困人员的日常生活；结合敬老院改造提升工程三年行动，再新建改建一批敬老院，不断完善设施、提升服务水平，使特困人员兜底保障能力大幅提升，形成布局科学、配置均衡、服务完善的农村养老服务兜底保障网络，为全市脱贫攻坚兜底保障巩固提升脱贫成果做出积极的贡献。

联系人：陈志宁 联系电话：0916-2626392（传真）

汉中市民政局 2020年8月12日