类 别：B

签发人：包继强

汉民函〔2022〕107号

杨美华委员：

您提出的《为退休人员提供志愿者服务平台，进一步提升社区服务管理水平》的提案收悉，我局高度重视，及时安排有关科室认真调查研究，积极与有关方面协商联系，对相关工作进行调研部署。现将有关情况答复如下：

首先,感谢您对志愿服务队伍建设和基层社区治理的关心和支持。您所关心的问题和提出的建议，符合为深入学习习近平总书记关于志愿服务工作的重要论述和《志愿服务条例》、省里、我市加强志愿服务工作，建立战平结合的志愿服务体系及深入推进“五社联动”开展城乡社区治理和服务创新工作的要求，现就有关工作成效报告如下：

一、志愿服务体系不断健全

一是先后出台了《关于加强我市志愿服务注册与记录工作的通知》、《关于加快推动落实志愿服务制度化建设工作的通知》、《关于在社区成立志愿者服务组织的通知》《市委文明办、团市委、市妇联关于进一步加强全市志愿服务工作的通知》《市委文明办、市创文办、市民政局关于进一步加强全国文明城市创建志愿服务工作的通知》《关于做好志愿服务记录与证明出具工作的通知》《关于印发<汉中市开展志愿服务记录与证明检查工作实施方案>的通知》《志愿服务组织和志愿者开展疫情防控志愿服务指引》等制度文件，以城乡社区为平台，以民政服务机构和社会组织为载体，推进了我市志愿服务记录制度化建设，为后续工作的展开夯实了基础保障。截至6月10日，全市在志愿服务信息平台2022年新增注册志愿者5万余人，总数超过14万人，其中60岁以上老年人4667人；新增志愿服务队伍501个，总数达到2232，志愿服务项目总数达到5168个。注册志愿者人数、志愿服务队伍数量、志愿服务项目数量较去年底均增长超过50%。二是积极构建平战结合的志愿服务体系。截至目前，我市有登记志愿服务队伍2233支，其中，开展医疗卫生志愿服务队伍111支，专业医疗卫生志愿服务队伍32支；开展应急救援志愿服务队伍88支，专业应急救援志愿服务队伍7支；开展科学技术志愿服务队伍93支，专业科技志愿服务队伍24支；开展心理疏导志愿服务队伍120支，专业心理辅导志愿服务队伍8支；开展消防安全志愿服务队伍53支，专业消防安全志愿服务队伍12支。涉及应急救援、疫情防控、防汛抗旱、水域救援、健康教育与心理干预等领域。各社区均建立了疫情防控志愿服务队伍，登记志愿者1万余人。三是积极打造志愿服务活动品牌。经过这几年的不断努力，“梦想小屋”“爱心义工-音乐教室”“守护汉江绿色卫队”“希望公益-女童保护”“哎呀爱牙”“汉江流域安全巡航”“温暖小脚丫”等品牌志愿服务活动已开展多年，深入人心，影响显著。

二、参与基层社区治理能力不断提升

社区成立的志愿服务队伍属于社区社会组织，我市围绕社区社会组织培育发展数量提升、作用发挥提升、孵化培育水平提升、登记管理能力提升、人才数量提升，“五个提升”的目标任务。重点实施社区社会组织覆盖面扩大工程、能力提升工程、支持体系建设工程、领头人培养工程、服务品牌培育工程、规范管理创新工程“六项工程”。截至目前全市共培育发展社区社会组织3961个，其中登记1157个，备案2884个，建设社区社会组织市级培育平台2个，县级培育平台11个，镇级培育平台7个。为各类社区志愿队伍参与基层社会治理奠定坚实的政策支撑。

三、“五社联动”试点有序推进

印发了《关于实施“五社联动”助力基层治理和乡村振兴的试点工作方案》，加快推进我市“五社联动”和镇级社工站建设工作各项任务。推行社区、社工、社会组织、社区志愿者、社区慈善志愿的“五社联动”模式，扩展居民参与基层治理渠道，提升基层社区治理能力。目前全市111个镇（街办）建立了社会工作站（室），374个社区（村）开展有社工服务。社区志愿者、社区社工和社区有效联动的服务体系正在快速形成。

推进志愿服务参与基层社区治理工作是一项系统工作，需要市委文明办、财政、团委、妇联等各职能部门的共同参与和推进。一方面我们将进一步加大工作力度，积极发展社区志愿服务类社会组织和志愿者；另一方面完善志愿者激励回馈和保障制度，加大全国志愿服务系统的推广使用力度，大力扶持我市的志愿服务组织按照社区社会组织管理要求进行备案，加大对社区社会组织的支持力度，不断提升其参与社区治理和服务群众的能力。在今后工作中，我们将从以下几方面着手，继续推进此项工作。

一是优化完善志愿服务领导协调机制。发起成立汉中市志愿服务联合会，完善由市委文明委牵头，民政部门行政主管，共青团、妇联统筹协调，志愿者联合会指导，各行业部门齐抓共促、社会积极协同的志愿服务领导协调机制。    

二是大力发展志愿服务组织和注册志愿者。力争在2022年底前实现100%以上的新增注册人数增长（较2021年人数）。

三是做好志愿服务时长记录。依据《陕西省志愿服务记录办法实施细则》，推广使用“全国志愿服务信息系统”发布志愿服务活动、招募志愿者并及时完成活动上传和时长认定。切实扭转“0”时长注册志愿者比例过高、人均志愿服务时长过短的问题。  

四是统筹社区社会组织培育和镇级社工站建设，加快推进“五社联动”工作。通过引入第三方督导，加快社区社会组织备案、登记和培育工作推进，全面推行社区社会组织“四期培育法”，引导更多的优秀社区社会组织向参与基层社会治理和服务群众转型，不断增强社区社会组织承接购买服务能力。

五是丰富开展志愿服务活动。结合“3.5学雷锋活动日”、“12.5国际志愿者日”“最美油菜花海旅游文化节”等重要节假日，以新时代文明实践建设工作为总揽，结合自身实际和优势，以社区服务为平台，围绕重点领域、重点人群、弱势群体的基本需求，广泛开展各类志愿服务活动。

六是规范推优奖评制度。构建一年一度的五星级志愿者认证、“四个最美”评选，两年一度的全市志愿服务最高荣誉“天汉志愿服务星火奖”评选表彰为主要内容的全市志愿服务表彰激励机制。健全落实以服务时间和服务质量为主要内容的志愿者星级评定制度。

七是加大联合会覆盖。加快市、县志愿服务联合会组建工作，在注册志愿者多、活动开展好、累计时长长的基层志愿服务组织中推荐市级志愿服务联合会理事及会员单位，逐步实现全覆盖。

最后，欢迎您继续关注我市志愿者队伍建设和基层社区治理工作发展，多提宝贵意见和建议，我们将与您一道做好此项工作，并期待您一如既往地关注、支持和理解各项民政工作。

汉中市民政局  2022年6月30日

（联系人：张巍  联系电话：2626349   17709160567）