类 别：B

签发人：包继强

汉民函〔2022〕73号

殷明兰委员：

您提出的《关于全面推进“医养在汉中”持续健康发展的建议》（第73号）收悉。现将办理情况答复如下：

感谢您对我市民政工作的关注和对养老服务工作的关心，您提出积极应对人口老龄化、加大政策支持力度全面推进养老服务事业快速发展等建议，对于推进我市养老服务高质量发展具有重要意义。

近年来，我市针对老龄化程度高于全国、全省水平的严峻形势，不断健全完善体制机制，构建多层次养老服务体系，有力的促进了养老服务业健康快速发展。一是完善养老服务政策措施。市委、市政府先后印发了《关于深入推进《“医养在汉中”中长期发展规划（2020~2030年）》的实施意见》、《关于加快老龄事业发展的意见》等系列文件，明确了投融资、规划建设、土地使用、税费减免以及用电、用水、用气、用热等优惠政策和建设运营补贴政策。截至2022年5月，全市共发展各类养老服务设施1902个，床位33900张。二是鼓励社会力量参与养老服务。出台了对民办养老服务机构的奖补政策，将民办养老机构建设补助在省定标准上提高1000元，即新建机构每张床位一次性补助4000元，改扩建机构每张床位一次性补助3000元。对养老机构接收老年人，三星级每人每月补助50元、四星级每人每月补助80元、五星级每人每月补助100元，其中接受失能、失智、失独老年人和低保对象入住的，在以上补助的基础上每人每月再增加100元。共发展民办养老机构29个，其中三星级以上机构9家。2014年以来，先后为民办养老机构拨付补贴资金近1000万元用于服务设施改造，提升了民办养老机构服务能力和水平。三是创新医养结合新模式。经过积极探索实践，目前，全市医养结合形成了五种模式分别是：1.以汉台的东方老年公寓、南郑如家老年公寓为代表的“大养老+小医疗”模式。2.以汉中职业技术学院附属医院医养结合中心为代表的“大医疗+小养老”模式。3.以勉县定军山福康老年公寓、汉中美康颐养中心为代表的“大养老+大医疗”模式。4.以汉中康乐养老社区、宁强县康达医养中心有限公司、西乡县福星居养老服务有限责任公司为代表的“医疗+养老协作合作”模式。5.以汉中市阳光居家养老中心、洋县新健康医院为代表的“居家养老+智慧医疗网络”模式。

针对您的意见建议，在今后工作中，我们将着重做好以下工作：一是进一步加大对社会力量参与养老服务的扶持力度。加大支持力度，将不低于55%的福利彩票公益资金用于支持发展养老服务。积极协调相关部门落实各项行政事业性收费减免和养老服务设施供地政策，探索制定居家养老服务扶持政策。鼓励已经设立的各级政府投资基金、国家专项债券以及社会资本设立的基金投资养老服务业。鼓励社会资本以设立基金、发行企业债券等方式筹集资金建设养老设施。支持符合条件的养老服务企业上市融资。二是加强医养深度结合。按照医养结合行业标准，推进医养结合规范发展。鼓励社会力量举办医养结合机构以及老年康复、老年护理等专业医疗机构。全面加强养老机构医疗服务能力建设，实现医疗资源与养老服务无缝对接。鼓励医疗卫生机构与养老机构通过协议合作、转诊合作、合作共建、建立医疗养老联合体等多种方式进行合作。养老机构可根据服务需求和自身能力，按相关规定申请开办老年病医院、康复医院、护理院、中医医院、临终关怀机构等。支持有相关专业特长的医师及专业人员在养老机构规范开展疾病预防、营养、中医调理养生等非诊疗行为的健康服务。重点培育服务高龄及失能失智老年人的养老机构。三是加强护理员队伍建设。开展养老服务人才培训提升行动，实施养老护理员培训计划，按规定落实养老服务从业人员培训费补贴、职业技能鉴定补贴等政策，鼓励有条件的县区探索建立养老护理岗位补贴制度。加大镇（街办）、社区（村）养老服务岗位开发力度，优先吸纳高校毕业生、就业困难人员、农村留守妇女就业。积极协调相关部门对养老服务机构招用符合条件人员就业的，按规定给予社会保险、税收优惠等政策扶持。

最后，恳请您一如既往支持关心民政工作，对我市养老服务工作多提宝贵意见建议。

汉中市民政局 2022年5月29日

（联系人：刘杰，  电话：2626563）