类 别：B

签发人：包继强

汉民函〔2022〕61号

张仁杰代表：

您提出的《关于大力推进“医养结合”促进我市养老产业发展的建议》（第177号）收悉。现将办理情况答复如下：

感谢您对我市民政工作的关注和对养老服务工作的关心，您提出的设立医养项目扶持基金、引导医疗机构与养老机构合作、加快护理人才队伍建设等建议，对于推进我市养老服务高质量发展具有重要意义。

近年来，针对我市老龄化程度高于全国、全省水平的严峻形势，按照全市“医养在汉中”战略部署,市民政局通过抓公办养老示范，推民办养老发展，助居家养老规范，帮互助养老搭台，不断健全完善体制机制，有力的促进了养老服务业健康快速发展。一是完善扶持政策。精心编制“十四五”养老服务业专项规划，聚力打造“医养在汉中”城市名片，市政府市政协联席会议专题研究，专班专人抓落实，着力加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。先后印发《推进养老服务体系建设工作方案》、《居家和社区养老服务设施建设及运营补助办法》、《农村互助幸福院建设运营奖补暂行办法》等文件，结合实际提出了发展目标、主要任务，完善了扶持政策。二是健全服务设施。以市委办市政府办文件印发了《汉中市加快推进社区老年人日间照料中心建设三年行动计划（2021—2023年）》，2021年新建日间照料中心161个，提前一年实现省定覆盖90%社区的目标任务。2022年新建30个日间照料中心，实现全市社区全覆盖。市福利院搬迁项目顺利开工，汉台东方、康乐，南郑美康等一批民办养老机构健康发展。目前，全市发展各类养老服务设施1902个，床位33900张。培育发展民办养老机构29个，建成日间照料中心294个和农村互助幸福院1516个。全面放开养老服务市场，成功引进了上海福寿康等一批知名康养企业落户汉中，实现品牌化、连锁化、规模化经营，呈现出养老事业和养老产业协同发展的良好势头。三是创新服务模式。成功获批实施民政部、财政部居家和社区基本养老服务提升行动项目，为国家首批，全省唯一，到位资金3298万元。项目任务是建设家庭养老床位3000张，对老年人经常活动的居家场所进行适老化、智能化改造。居家养老上门服务6000人次（含家庭养老床位服务对象），通过购买服务等方式为老年人提供助餐、助洁、巡访关爱等居家养老上门服务。指导南郑、汉台、留坝探索购买第三方专业机构服务，为近2000名签约分散供养特困人员提供生活照料、精神慰藉、文化娱乐等上门服务，确保他们“平时有人照应、生病有人看护”，做法在《人民日报》《中国社会报》《陕西日报》等媒体刊登。四是狠抓示范引领。累计投入900万元，开展省级居家社区养老改革试点，打造示范点21个。发展三星级以上养老机构9个。7个养老机构被评为省级以上养老服务标准化试点单位。9个民办养老机构建立了智慧养老信息系统。举办了全市养老护理员技能大赛，培训护理员2800人次。实施敬老院改造提升工程三年行动，全市农村特困供养服务机构62个，建成床位9606张，入住率81.7%。农村特困供养对象集中供养率36.4%，失能半失能特困对象集中供养率达到68.8%，居全省前列。

针对你的意见建议，在今后工作中，我们将着重做好以下工作：一是完善养老服务政策。认真贯彻落实《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》，不折不扣执行好居家和社区养老服务设施建设及运营补助等扶持政策。积极协调相关部门落实投融资、规划建设、土地使用、税费减免以及用电、用水、用气、用热等优惠政策，引导社会力量参与养老服务。二是加强医养结合工作。认真贯彻《“医养在汉中”中长期发展规划的实施意见》《“医养在汉中”三年滚动计划（2020-2022年）》，通过医养发展基金，并在土地、融资、税费等方面给予一系列优惠政策，帮助医养机构对冲疫情产生的影响。鼓励社会力量举办医养结合机构以及老年康复、老年护理等专业医疗机构。加强养老机构医疗服务能力建设，拓展医疗卫生机构养老服务功能，实现医疗资源与养老服务无缝对接。鼓励医疗卫生机构与养老机构通过协议合作、转诊合作、合作共建、建立医疗养老联合体等多种方式进行合作。养老机构根据服务需求和自身能力，可申请开办老年病医院、康复医院、护理院、中医医院、临终关怀机构等，也可内设门诊部、医务室或护理站，提高养老机构提供基本医疗服务的能力。协调卫健部门鼓励执业医师到医养结合养老机构设置的医疗机构多点执业并享受职称评定等同等待遇。支持有相关专业特长的医师及专业人员在养老机构规范开展疾病预防、营养、中医调理养生等非诊疗行为的健康服务。重点培育服务高龄及失能失智老年人的养老机构。三是加强护理人才队伍建设。不断加强人才队伍建设，开展常态化护理员培训，将符合条件的失能老年人家庭成员纳入培训。开展形式多样的技能培训和岗位练兵，举办养老护理员技能大赛，以赛促训，以赛促学。指导养老机构对健康、失能、经济困难等不同老年人群体，分类提供精准化服务。健全养老服务标准和评价体系，推动养老服务标准化工作，争创省级和国家级标准。

最后，恳请您一如既往支持关心民政工作，对我市养老服务工作多提宝贵意见建议。

汉中市民政局  2022年5月28日

（联系人：刘杰，  电话：2626563）