索 引 号: | 6107000010/2023-000716 | 发布时间: | 2023年07月04日 09:28 |
来 源: | 市民政局 | 发布机构: | 市民政局 |
内容概述: | 对市六届人大三次会议第118号建议的答复函。 |
类别:B
签发人:包继强
汉民函〔2023〕142号
郭勇代表:
您提出的《关于建设社区健康医疗服务体系的建议》(第118号)收悉。现将办理情况答复如下:
感谢您对我市民政工作的关注和对社区治理工作的关心,您提出的对慢性病、独居老年患者、行动不便患者提供上门回访等建议,对于摸清社区重点人群底数,有针对性的提供精细化服务具有重要意义。
近年来,全市认真学习习近平总书记关于城乡社区治理建设的重要论述,坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府决策部署,重点围绕强化组织推动、完善基础设施、增强服务功能、创新治理机制、推进信息化建设等方面持续发力,有效发挥了社区治理在改善群众生活、增强社会活力、维护基层和谐稳定等方面的重要作用。
(一)抓党建引领,强化工作推进机制。一是加强基层党建引领。坚决贯彻落实市委市政府《关于加强和改进城市基层党建工作的实施意见》,推行社区“大党委”和兼职委员制,组织全市1700余个驻区单位党组织和2.8万名在职党员参与社区共建共治,构建了以街道社区党组织为核心,辖区各类党组织共同参与的区域化党建领导体系。二是优化基层服务队伍。着力加强社区领导班子建设,选优配强社区“两委”干部。全市2187个村(居),共依法依规依照程序选举出“两委”成员21247人,整体实现了学历提升、女性占比提升,“一肩挑”比例达到99.2%。三是完善自治组织建设。建立健全村规民约(居民公约)及村(居)委会下属的人民调解、治安保卫、公共卫生、民生保障、环境和物业管理等“一约五会”自组织组,共建立下属委员会7096个,覆盖率100%。
(二)抓重心下移,夯实社区工作基础。一是基础设施持续改善。累计投资4.6亿元,建成城乡社区项目1993个,社区公共服务设施覆盖率达到100%,养老设施覆盖率达80%以上,基本实现“小事不出社区、大事不出街道”。二是经费保障稳步提升。印发了《汉中市社区工作者职业体系管理办法》,推动社区工作者“三岗十八级”岗位等级序列和薪酬正常增长机制全面落地。社区年办公经费达到3万元,城镇社区服务群众专项经费市辖区社区年不少于10万元、县辖社区不少于5万元。三是业务能力不断提高。不断加强“农村五级、社区七级”治理体系建设,建立健全市级示范培训、县区重点培训、镇(街道)全员培训的村(社区)干部培训体系,共村居干部举办班277期,参训18708人次。
(三)抓多元参与,构建社区治理格局。一是“五社联动”扩参与。积极推进社区、社会组织、社会工作者、社会资源及社区自治组织“五社联动”机制,大力培育发展公益慈善类、社会福利类、社会服务类、第三方调解类等社区社会组织,累计培育志愿服务组织744个,设置志愿者服务站93个,800余名社会工作人才、10多万志愿者参与全方位的社区服务。二是民主协商促规范。出台了《加强城乡社区协商的实施意见》,进一步完善社区居民会议和居民协商议事会议制度,推行6+X协商理事会构成模式,健全民情恳谈、社区听证、社区论坛、社区评议等对话机制,推进社区民主协商的制度化、规范化、程序化。已累计开展协商18193次,落实协商事件18774件。三是基层自治显活力。深入推进村(居)务公开民主管理,全面执行“四议两公开”工作法和“小微权力”清单,累计召开村民会议、居民(代表)会议34468次,实施村(居)务公开27423次,略阳县徐家坪社区被评为“全国先进基层群众性自治组织”,留坝县玉皇庙镇白庙子村被民政部确定为“全国村级议事协商创新实验试点”。
(四)抓一老一小,持续提升服务水平。先后印发《关于推进养老服务发展的实施意见》《加快推进社区老年人日间照料中心建设三年行动计划(2021—2023年)》等一系列文件,建成日间照料中心294个,实现社区100%全覆盖,建成农村互助幸福院1516个,覆盖80%的行政村,居家社区养老服务解决了90%的老人养老需求。建成敬老院65个,发展民办养老机构29个,各类居家社区养老服务设施1810个,高端养老机构3个,形成了兜底保障、普惠养老、高端服务立体式、全方位,满足不同层次需求的养老服务体系,做到了广覆盖、多层次、无遗漏。加强制度有效衔接,维护困境儿童权益,全市13662名儿童享受低保,共保障孤儿276名,事实无人抚养儿童499名,残疾儿童2348名,建设村居“儿童之家”132个,配备村居儿童主任2120名,镇办儿童督导员178名,实现了全覆盖。
针对你的意见建议,在今后工作中,我们将着重做好以下工作:一是加快基层工作队伍建设。社区设置调整完成后,指导县区依法依规选优配强“两委”干部,完善居民委员会及其下属自治委员会建设,合理设置社区工作者职数,按照1000户以下一般配7-10名;1000-3000户配10-15名;3000户以上的每增加300-500户增配1名社区工作者,有序推动“每万名城镇常住人口拥有社区工作者18人”目标实现。继续推动落实《汉中市社区工作者职业体系管理办法》,指导县区结合实际制定具体实施细则,细化配套办法和考核办法,落实学历补贴、能力提升补贴、考核应用补贴,推动社区工作者“三岗十八级”岗位等级序列和薪酬正常增长机制全面落地。加大培训力度,鼓励社区工作者参加各类职业水平考试和学历教育,积极引导参加国家社会工作者职业水平考试,提高社会工作者专业化工作水平。二是稳步推进社区规模调整。指导县区优化调整社区规模,在不违背法律法规和居民意见的前提下,社区规模一般在1000—5000户或3000—15000人,按照“一刻钟”便民服务圈要求,1000户以下的,能并就并、适度调整;5000户以上的超大型社区,应拆尽拆、科学布局,实现资源配置和社区管理服务任务量与居民日益精细化的社会需求相匹配。同时,通过“一社一策”,争取上级项目支持,采取补建、购置、租赁、改造、新开发楼盘规划配套等方式,因地制宜补齐新成立社区办公服务用房,确保社区办公和服务活动用房原则上不低于300平方米,新建社区不低于500平方米,室外活动场所不低于1000平方米,全力改善人居环境,努力做到居民有需求、社区有服务。三是不断提升基层社区治理水平。推进村级组织减负增效,强化源头治理和制度建设,建立健全工作监管机制,规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项,深入推行村级“小微权力”清单制度和“四议两公开”工作法。加强科学研判,优化社区设置,“拆大并小”、适度调整,合理划分社区网格、建强网格员队伍。依托“全国基层政权建设和社区治理信息系统”,结合社区行政区划代码,制定网格编码规则,确保每个网格拥有独立、唯一的代码,能准确反映所在的县区、镇街、社区、网格。同时,将网格编码和网格员互相关联,厘清网格边界、明晰网格员职责,推动实现大事全网联动、小事一格解决。加快城乡社区服务体系项目建设,通过“一街(镇)一策”“一社(村)一策”,采取补建、购置、租赁、改造、新开发楼盘规划配套等方式,因地制宜补齐城乡社区服务设施建设短板,全年建成8个省级标准化示范社区、1个城镇社区服务站、36个农村社区服务中心、6个智慧社区。四是提升特殊群体服务水平。大力实施社区日间照料中心建设和居家社区基本养老服务提升工程,打造15分钟养老服务圈。力争所有街道至少建有1个具备综合功能的社区养老服务场所,进一步规范日间照料中心运营,实现日间照料服务城镇社区100%全覆盖。每个社区至少发展1个养老服务示范社会组织和1支志愿者队伍。全面放开养老服务市场,到2025年,力争发展民办养老机构达到40家,培育省内知名养老服务品牌机构5家,养老服务总床位达到4万张。指导养老机构对健康、失能、经济困难等不同老年人群体,分类提供精准化服务。坚持关爱服务和兜底保障两手抓,加强留守儿童、困境儿童关爱服务与特困供养、最低生活保障兜底等政策的有效衔接,做到“应兜尽兜”“应纳尽纳”。
最后,恳请您一如既往支持关心民政工作,对我市社区治理工作多提宝贵意见建议。
汉中市民政局
2023年6月12日
(联系人:李恒,电话:2626373)