类别：B

签发人：包继强

汉民函〔2023〕76号

邓厚利委员：

您提出的《关于完善多层次养老服务体系的建议》（第230号）收悉，感谢您对我市养老工作的关心和支持。收到提案后，我局高度重视，召开专题会议研究，认真开展调研，积极与有关方面协作办理。您提出的推进居家社区养老全覆盖，提高农村养老服务水平，打造医养结合服务网络，推进互联网+养老服务等建议，十分重要，符合我市养老服务改革发展要求。

目前，汉中老龄化程度全省最高，老年人的健康问题显得尤为重要。加强老年人健康教育，提高老年人的预防意识和控制疾病的能力是当前的一项重要任务。近年来，我市针对老龄化程度高于全国、全省水平的严峻形势，不断健全完善体制机制，构建多层次养老服务体系，有力的促进了养老服务业健康快速发展。一是构建多层次服务体系。建成日间照料中心294个，实现社区100%全覆盖，提前一年超额完成省定任务，经验做法得到省民政厅充分肯定，在全省推广。建成农村互助幸福院1516个，覆盖80%的行政村。日间照料中心和农村互助幸福院在居家社区养老方面发挥了显著作用，有效满足了95%以上老人的养老需求。建设农村特困供养床位9719张，入住率80%，集中供养率和失能半失能对象集中供养率均居全省第一。有集中供养意愿的特困人员100%全部入住供养机构，分散供养对象全部签订四方照护协议。在大力发展普惠养老的同时，引进上海福寿康等知名养老企业，形成了兜底保障、普惠养老、高端服务立体式、全方位养老服务体系。二是不断创新服务方式。大力发展“互联网+养老”服务，建成市级智慧养老服务信息平台，9家民办养老机构运用智慧养老信息系统开展为老服务。推动“物质+服务”救助模式，打破单纯资金救助的单一服务模式，推进特困供养对象多元化保障创新改革。通过购买第三方专业机构服务，为1870名签约的分散供养特困老人提供6.7万次个性化、差异化服务。为经济困难失能老人建设家庭养老床位3000张，居家上门服务6000人次，老年人幸福感、获得感、安全感不断提升。三是持续加大资金投入。制定出台居家和社区养老服务设施建设及运营补助办法、农村互助幸福院建设运营奖补办法等文件，对社区老年人日间照料中心、农村互助幸福院每年分别补助10万元和0.5万元，落实敬老院聘用人员薪酬待遇和运转维护经费，民办养老机构新建和改扩建床位一次性补助达每张4000元、3000元，高于省级标准，先后落实补助资金近2000万元支持养老机构发展。四是提升农村养老服务。健全完善以农村特困供养机构、农村互助幸福院等为网点的农村养老服务网络，鼓励专业养老服务组织连锁化运营农村互助幸福院，探索购买社会化服务，推行邻里帮助、社会扶助、老人互助等农村互助养老服务模式，缓解社会和家庭养老负担。

您针对您提出的建议，在今后工作中，我们将着重从以下几方面做好工作：一是完善养老服务设施。推动建设覆盖城乡、分布均衡、功能完善的县（区）、镇（街道）、社区（村）三级居家社区养老服务设施网络。稳步扩大养老服务供给，加强对养老机构监管，制定基本养老服务清单，分类提供适宜服务。着力构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、互联网+为支撑、医养康养相结合、城乡全覆盖，具有汉中特色的居家社区养老服务体系。二是加大养老服务资金投入。发挥政府在养老服务工作中的主导作用，持续加大财政投入力度，提高建设补助、运营补助标准，进一步完善水、电、气、热、互联网接入等价格优惠政策，支持养老服务事业发展。落实相关财税支持政策，鼓励各类社会组织加大对养老事业投入。三是强化农村养老服务保障。加强农村留守老年人关爱服务工作，深入推进居家和社区养老服务改革工作，完善农村居家养老服务网络，提升养老服务质量。重点保障改善经济困难失能老年人的照护服务需求，将更多的政府资源、包括资金设施等投向特殊困难老年人群体。四是推进医养结合服务。加快建设医养结合、老年康复、老年护理等专业医养机构，完善“养老＋小医疗”“医疗＋养老”等医养结合模式，多种途径拓展养老机构医疗服务功能和医疗机构养老服务功能，实现医疗资源与养老服务无缝对接。建立健全家庭医生签约服务制度，推行以家庭医生团队为主体的签约服务，为老年人提供连续性的健康管理和医疗服务。

恳切希望您继续关注我市养老服务工作，多提宝贵意见建议。

汉中市民政局

2023年4月13日

（联系人：刘杰 电话：2626563）