类别：B

签发人：包继强

汉民函〔2023〕152号

陈向前代表：

您提出的《关于农村干部职业化的建议》（86号）收悉，非常感谢您的意见和建议。保护和调动村干部工作积极性是保障村级组织正常运转，提升基层组织服务群众能力，增强农村基层组织凝聚力的前提和基础。现就您提出的意见和建议涉及民政方面的问题答复如下：

一、关于提高农村干部工资待遇的建议

按照《陕西省民政厅、财政厅关于调整城镇社区专职工作人员报酬待遇标准等有关问题的通知》（陕民发〔2015〕64号）和市委组织部和市民政、财政、人社、农业农村《关于进一步保障村（社区）办公经费、服务群众专项经费和村（社区）干部补贴的实施意见》（汉市组发〔2015〕11号）文件精神，从2021年开始，各县区根据市委、市政府主要领导的工作要求，全面提高了村（社区）干部的报酬待遇。

据调查了解，全市村级党组织书记、村主任“一肩挑”报酬待遇达到了3400--3600元/人.月（汉台、洋县3600元，南郑、城固、勉县、宁强、略阳、佛坪3500元，西乡、镇巴、留坝3400元）；村“两委”中的副职2880--2100元/人.月（汉台2880元、略阳2800元、南郑2500元、勉县和宁强2450元、西乡和留坝2400元、城固2100元、佛坪2100元、镇巴2040元），村“两委”中的委员2450--2100元/人.月（勉县2450元、西乡2400元、汉台和洋县2160元、南郑和城固和略阳2100元、镇巴2040元）。村干部补贴标准建立正常的增长机制，每三年调整一次。村干部补贴由基本补贴和绩效补贴两部分构成，其中基本补贴占60%，绩效补贴占40%。基本补贴由县区财政通过村干部银行专户按月发放；绩效补贴由县区、镇（办）根据村干部工作考核情况和党员会议、村民代表会议评议结果，半年发放一次或年终一次性发放。

目前，我市村干部补贴这一标准在全国、全省处于前列。随着经济社会的发展和农民人均纯收入的提高，我们会及时跟组织、人社、财政、农业农村等部门沟通协调，调整村干部补贴标准，确保村级组织正常运转。

二、将村干部养老保险纳入财政预算的建议

近年来，印发了《汉中市城乡居民社会养老保险办法（试行）》《关于推进党的基层组织建设全面进步全面过硬的意见的通知》《市委组织关于进一步保障村（社区）办公经费服务群众专项经费和村（社区）干部补贴的实施意见》等一系列城乡居民养老保障政策文件，均明确了村干部的养老保障问题。

目前，参加城乡居民社会养老保险的个人缴费标准为：每年每年200元、300元、400元、500元、600元、800元、1000元、1500元、2000元、3000元10个档次，政府补贴分别为：30元、45元、60元、75元、80元、90元、100元、150元、200元、300元。参保人自主选择缴费档次，多缴多得。基础养老金：60-69周岁为129元/月、70-79岁周岁为139元/月、80周岁及以上为149元/月。个人养老金月领取标准=基础养老金+个人账户养老金（即个人历年缴费总额+历年财政补贴+历年个人账户利息÷139）。如果离任村干部每月领取500元以上的养老金，个人账户必须达到5.17万元以上的累计金额（平均每年需纳3000元以上）。所有城乡居民也可按照灵活就业人员标准，自行缴纳个人养老保险。

据调查了解，每个县区都根据经济社会发展情况，出台正常离任村干部的待遇保障政策。如：勉县正常离任男60周岁、女55周岁的村干部，按照任职年限乘以60元予以发放离任补贴，同时每人每年增加300元。据了解，从2021年至今城固、西乡、宁强、略阳、镇巴等县区已相继提高了正常离任村党支部书记（主任）等人员的生活待遇补贴标准。如：城固执行任职年限×120元/年、西乡执行养老保险+任职补贴（每任职一年15元/年）、宁强执行连续任职补贴金额（最高1600元）、略阳执行任职年限×50元/年、镇巴执行连续任职年补贴金额（最高1200元）等政策。经咨询组织部、人社、财政、农业农村等部门，目前省、市未出台为村干部购买“五险”的相关文件和政策依据，故不能为村干部购买养老保险等“五险”。

为村干部承担部分养老保险资金问题敏感性强，涉及人员多，情况复杂，且养老保险的政策制定权限在国家和省，市、县两级无权制定相关政策。我局会在广泛调研和征求意见的基础上与组织、人社、财政、农业农村等部门沟通，向市政府提出解决有关问题的意见和建议，同时也将积极向省政府反映村干部的诉求，争取国家和省的政策支持。

最后衷心感谢您对民政工作的关心和支持，也欢迎今后提出更多宝贵建议。

汉中市民政局

2023年6月12日

（联系人：王何，电话：2626373）