类别：A

签发人：苏智刚

汉民函〔2024〕101号

罗娟委员：

您提出的《关于加大民办养老机构扶持力度的建议》（第35号）收悉，感谢您对我市养老服务工作的关心，您提出的加大对民办养老机构的扶持补贴力度、加大对重度失能老人的护理补贴、组织社会力量开展义工服务等建议非常重要。

近年来，我市针对老龄化程度高于全国、全省水平的严峻形势，通过抓公办养老示范，推民办养老发展，助居家养老规范，帮互助养老搭台，不断健全完善体制机制，构建多层次养老服务体系，有力地促进了养老事业养老产业协同健康发展。一是健全养老服务扶持政策。出台推进养老服务发展的实施意见等一系列文件，鼓励和引导社会力量进入养老服务领域。制定出台居家社区养老服务设施建设和运营补助办法、农村互助幸福院建设运营奖补办法。民办养老机构新建和改扩建床位一次性补助达每张4000元、3000元，高于省级标准30%。对三星级以上民办养老机构按入住人数最高每人每月补贴100元。对日间照料中心和农村互助幸福院分别给予10万元和0.5万元年度运营补助。支持民营资本参与建设养老服务机构，全市建成各类养老服务机构105个，床位17071张，其中：民营养老机构36个，床位6867张。建成社区老年人日间照料中心294个，农村互助幸福院1516个。二是支持民营资本建设养老服务体系。鼓励引导民营资本参与“15分钟养老服务圈”建设，培育居家上门服务养老机构18个，建成老年人助餐点120个。探索“政府主导+企业参与”社区养老模式，实施以生活照料、医疗保健、文化娱乐、心理慰藉、应急救援等居家养老服务项目，服务老人30万人次。争取项目资金3298万元，全国首批、全省唯一实施养老服务提升行动，全部由社会力量参与实施建设家庭养老床位3000张，上门服务6000人，为符合条件的经济困难失能、部分失能老年人建设家庭养老床位，对其经常活动的居家场所进行适老化改造和信息化改造，提供助餐、助洁、助行、助浴等关爱上门服务。鼓励民营资本参与特殊困难老年人家庭适老化改造，2023年争取省级补助资金220万元，完成改造1550户，2024年计划完成1400户改造。引导民营资本参与医养结合、老年康复、老年护理等专业医养机构建设，培育示范性医养结合机构5个，实现医疗资源与养老服务无缝对接，为老年人提供连续性的健康管理和医疗服务。三是大力发展养老产业。加快康养产业延链补链，先后引进上海福寿康、南京安康通、南通康华、西安荣华等知名养老企业落户汉中开展服务，实现龙头带动、品牌经营、规模发展。加快养老与房地产、医疗、保险、旅游等深度融合，大力发展旅居养老、农家养老、养老社区等新兴业态，培育发展旅居养老示范机构6个，打造洋县黑稻田枫叶整合照护等一批康养项目，促进老年人生活照料、康复护理、健康服务等养老产业全面发展。成立养老服务行业协会，出台养老机构星级评定标准，建立养老服务标准体系，培育四星级以上民办养老机构11家，省级以上标准化试点民办养老服务机构基地7个。加强养老服务人才队伍建设，连续举办四届全市养老护理员职业技能大赛，通过大赛集中展现养老护理员工匠精神，吸引更多人才投身养老服务工作。

针对您提出的建议，在今后工作中，我们将全面学习贯彻党的二十大精神，以老年友好型社会建设为统领，坚定办好养老服务这项普惠性、基础性、兜底性的民生事业，解决好老有所养问题。重点抓好以下工作：一是加大养老服务投入力度。助力“医养在汉中”战略，推动建设覆盖城乡、分布均衡、功能完善的养老服务设施网络。稳步扩大养老服务供给，加强对养老机构监管，按照基本养老服务清单，分类提供适宜服务。着力构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、互联网+为支撑、医养康养相结合、城乡全覆盖，具有汉中特色的养老服务体系。二是强化服务创新。积极探索多种服务形式，大力发展家庭养老床位，采取购买服务与市场化相结合的方式，引导专业服务机构上门开展标准化、规范化服务，让老年人在熟悉的环境中健康养老。“十四五”期间，对分散供养特困人员及低保对象的高龄、失能、残疾老年人家庭实施居家适老化改造4000户。大力发展公益慈善社会组织，培育志愿者队伍，对经济困难老年人开展养老志愿服务。三是加强特殊困难老人关爱。开展经济困难失能老年人集中入住养老机构照护服务，落实好经济困难老年人护理补贴制度，给予每月200元补贴。全面建立定期探访服务制度，村干部、民政干部、志愿者与老年人结对开展关爱服务，满足失能、残疾、独居、高龄、留守老年人基本养老需求。四是大力支持社会力量参与养老服务。立足独特区位优势和生态优势，聚力打造“医养在汉中”城市名片和“真美汉中、康养福地”特色品牌，将康养产业发展纳入城市建设总体规划。加快完善各项扶持政策，鼓励社会力量广泛参与养老产业，通过招商引资引进建设一批独具特色的养生养老大项目、好项目，力争将汉中打造成为具有区域影响力的绿色康养之都。

恳请您持续关心我市养老服务工作，多提宝贵意见建议。

汉中市民政局

2024年5月10日

（联系人：刘杰，电话：2626563）