类别：A

签发人：苏智刚

汉民函〔2024〕105号

姚星委员：

您提出的《关于建立农村老人服务体系的建议》（第174号）收悉，感谢您对养老服务工作的关心。您提出建立农村老年人服务体系、鼓励创办社会化养老机构、建立定期探访机制等建议非常重要，符合农村养老服务工作改革发展方向。

近年来，我市针对老龄化程度高于全国、全省水平的严峻形势，不断健全完善体制机制，构建多层次养老服务体系，有力地促进了养老服务业健康快速发展。一是高点站位谋划。聚力打造“医养在汉中”城市名片，通过抓公办养老示范，推民办养老发展，助居家养老规范，帮互助养老搭台，着力加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。全面放开养老服务市场，培育发展民办养老机构36个，成功引进了上海福寿康等一批知名康养企业落户汉中，实现品牌化、连锁化、规模化经营，呈现出养老事业和养老产业协同发展的良好势头。二是扎实开展特殊困难老年人家庭适老化改造。对纳入分散供养特困人员范围的高龄、失能、残疾老年人家庭实施居家适老化改造。有条件的县区将改造对象范围扩大到低保对象中的高龄、失能、留守、空巢、残疾老年人家庭和计划生育特殊家庭等。聚焦老年人安全、健康等需求，以“室内行走便利、如厕洗澡安全、厨房操作方便、居家环境改善、智能安全监护、辅助器具适配”为主要目标，计划分三年完成2500户农村特殊困难老年人家庭适老化改造。三是建立特殊困难老年人探访关爱服务机制。市民政局市委政法委等10部门联合转发《关于开展特殊困难老年人探访关爱服务的实施意见》（汉民发〔2023〕69号），积极组织开展特殊困难老年人摸底排查，建立应急处置和评估帮扶机制，全面掌握特殊困难老年人基本信息和接受探访关爱服务的意愿。根据老年人状况，分类确定探访关爱服务的内容和频次，对失能的特殊困难老年人，每月探访关爱不少于一次。在无法上门探访时，增加远程探访频率，通过电话、微信、视频等形式加强日常沟通，及时了解老年人状况并提供有效帮助。同时，通过探访，做到“五了解”，了解老年人的身体状况、经济状况、接受赡养情况、日常生活安全隐患情况、服务需求情况等，满足老年人实际需求。四是提升农村养老服务能力。健全完善以农村特困供养机构、农村互助幸福院等为网点的农村养老服务网络，建成敬老院65个，床位9607张，入住率78%，集中供养率和失能半失能对象集中供养率均位居全省第一。有集中供养意愿的特困人员全部入住供养机构，分散供养对象全部签订了四方照护协议，做到全覆盖。探索开展农村邻里互助养老，建成农村互助幸福院1516个，满足农村家庭失能老人、独居、高龄老人、留守老年人基本养老需求。推动“物质+服务”救助，通过购买第三方专业机构服务，为3136名分散供养特困老人提供6.7万人次个性化、差异化服务。

针对您提出的建议，在今后工作中，我们将着重从以下几方面做好工作：一是大力发展居家社区养老服务。助力“医养在汉中”战略，推动建设覆盖城乡、分布均衡、功能完善的市、县（区）、镇（街道）、社区（村）四级养老服务设施网络。稳步扩大养老服务供给，加强对养老机构监管，按照基本养老服务清单分类提供适宜服务。着力构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、互联网+为支撑、医养康养相结合、城乡全覆盖，具有汉中特色的居家社区养老服务体系。二是扎实开展特殊困难老年人探访关爱服务。深入贯彻落实民政部、省民政厅有关工作要求，着力化解独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人的居家养老安全风险，进一步强化养老服务兜底线、保基本的服务功能，确保探访关爱服务工作有效开展，进一步增强老年人的获得感、幸福感、安全感。三是加大养老服务资金投入。持续加大财政投入力度，提高建设补助、运营补助标准，进一步完善水、电、气、热、互联网接入等价格优惠政策，支持养老服务事业发展。落实相关财税支持政策，鼓励各类社会组织加大对养老事业投入。

恳请您继续关注我市养老服务工作，多提宝贵意见建议。

汉中市民政局

2024年5月10日

（联系人：刘杰，电话：2626563）