类别：A

签发人：苏智刚

汉民函〔2024〕125号

民建汉中市委员会：

您提出的《关于加强村“两委”干部队伍建设的建议》（第229号）收悉。现将办理情况答复如下：

首先，感谢您对我市民政工作的关注和对基层干部队伍建设的关心。近年来，全市认真学习习近平总书记关于城乡社区治理的重要论述，坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府决策部署，重点围绕强化组织推动、完善基础设施、增强服务功能、创新治理机制、推进信息化建设等方面持续发力，有效发挥了基层治理在改善群众生活、增强社会活力、维护基层和谐稳定等方面的重要作用。在深化基层治理，推进基层干部队伍建设方面，我们主要做了以下工作：

一是党建引领，健全完善组织架构。坚持党建引领基层治理，推行社区“大党委”和兼职委员制，推广在职党员到社区“双报到”，全市1700余个单位党组织和2.8万余名在职党员参与社区共建共治。着力加强村（社区）领导班子建设，选优配强村（社区）“两委”干部。全市2216个村（社区），共依法依规依照程序选举出“两委”成员21402人，整体实现了学历提升、女性占比提升，“一肩挑”比例达到99.2%。面向社会公开招聘城镇社区专职工作人员300人，全市每万名城镇居民拥有社区工作者达到18.81名，位居全省前列。围绕构建党建引领“一网四化三统一”基层治理体系，持续推动村（居）民委员会规范化建设，修订完善村规民约（居民公约），建立健全村（居）委会下属自治委员会8803个，覆盖率100%。

二是强化保障，筑牢村社区工作基础。累计投资4.9亿元，建成城乡社区服务设施项目2047个，社区公共服务设施覆盖率达到100%，养老设施覆盖率达80%以上。其中，投入资金511.8万元提升改造了19个少数民族人口占比超过2%的村（社区）为民服务设施。印发《汉中市社区工作者职业体系管理办法》，推动社区工作者“三岗十八级”岗位等级序列和薪酬正常增长机制落地，社区工作者报酬待遇最高达到4840元/月，平均3200元/月。认真落实村干部待遇的相关政策并根据当地经济发展水平，全面提高了村（社区）干部的报酬待遇，并建立健全行之有效的保障机制，让村干部能在村级工作岗位上大胆施政，安心工作。优化网格设置、同步实施编码，全市设置网格17679个网格，配备网格员17683人，实现了编码唯一、人网合一，基层治理精细化、智慧化水平持续提升。

三是强自身建设，提升干部能力素养。按照巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作总体要求，市、县区、镇（街道）三级全面开展了村社区干部培训，参加培训人次达到了21700人次，培训覆盖率达到了100%。去年以来，我局紧密围绕新一届村（居）民委员会成员能力提升，在村（居）民委员会教育培训上下功夫，组织全市5461名村（社区）两委班子成员进行视频培训，围绕城乡社区基层治理、脱贫攻坚、村集体发展重点对村（社区）两委班子成员进行了授课，开阔了村（社区）干部眼界，拓宽村（社区）干部发展集体经济的思路，提升他们发展集体经济的能力。

四是紧贴实际，探索本地治理经验。会同市委组织部、市委农办印发《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的重点任务及分工方案》，深入推进村（居）务公开民主管理，全面执行“小微权力”清单和“四议两公开”工作法，持续推进基层民主制度化、规范化、程序化建设，累计召开村民会议、居民（代表）会议34468次，实施村（居）务公开27423次。开展全国、全省村级议事协商创新实验试点和中期评估，全市2216个村（社区）全部成立议事协商委员会，结合村情不断完善村居议事协商制度，累计开展协商18193次，落实协商事件18774件，留坝县玉皇庙镇白庙子村在全国村级议事协商创新实验试点中期评估中荣获“优秀”等次。探索出了汉台区“1+4”党建引领、南郑“庭院问政”、西乡县“六走访三会商”网格工作法、略阳县少数民族聚集区的“六联”工作法等一批本土基层治理模式。略阳县徐家坪社区等5个村（社区）被司法部、民政部联合命名为全国民主法治示范村（社区）。汉台区北关街道汤房社区等4个社区被省民政厅命名为省级和谐示范社区。

下一步，我们将围绕加强村“两委”干部队伍建设的意见建议，多措并举鼓励村（社区）干部理思路、出实招，既抓党建抓治理、又强村富民促发展，让村（社区）“两委”班子的合力在干事创业中凝聚起来，以实际成效造福于民、以优良作风取信于民、以实干担当赢得民心，推动乡村振兴工作健康发展。

一是强化服务能力建设。把村（社区）干部的培训学习教育当作是提升基层治理能力的有效抓手，并形成制度化而常抓不懈。要加强对村（社区）干部自身能力建设，完善培训教育机制，实施“学历提升”工程，激励基层干部提升学历层次，全面提高整体素质；要加强外出学习借鉴，把基层干部送出去，学习其他地区建设新型村（社区）的先进经验和成功做法，使村（社区）干部开阔眼界，提升推进基层治理的意识；要加强业务知识培训力度，对基层党建、党风廉政建设、乡村振兴等业务进行系统学习，打造“懂党建、会管理、能干事”的新型村（社区）干部队伍。

二是完善干部考核办法。进一步完善村（社区）干部管理考核办法，对村（社区）干部的任职条件、任职程序、工作职责、报酬奖惩、实绩考核等内容进行规范完善，提高干部考核奖励，科学建立村（社区）干部队伍考核管理评价体系，促进村（社区）干部认真履职，激发干事创业活力，真正成为为群众排忧解难的主心骨。进一步完善干部监督机制，不断强化组织监督、规范群众监督，落实好违法乱纪问题办理，通过查处一批违法乱纪案件，打消一些干部的侥幸投机心理，促使其自觉遵纪守法。

三是加强后备队伍建设。努力建立一支数量充足、素质优良、门类齐全、结构合理、作风扎实的村（社区）后备干部队伍。进一步扩大选人用人的视野，注意从基层实用技术人才、退伍军人、外出务工经商人员及本地致富带头人等群体中选拔培养后备干部，扩大后备干部队伍的来源。建立后备干部队伍动态管理机制，优胜劣汰，吐故纳新，始终保持后备干部队伍的生机与活力，从而提高基层组织的整体素质。

感谢您对民政工作的关心，还请您对我们的工作继续予以关注和监督。

汉中市民政局

2024年5月16日

（联系人：王何，电话：2626373）