类别：A

签发人：苏智刚

汉民函〔2024〕104号

何耘委员：

您提出的《关于加大对民办养老机构扶持力度的建议》（第230号）收悉。现将办理情况答复如下：

首先，感谢您对我市养老服务工作的关心和支持。收到提案后，我局高度重视，召开专题会议研究，认真开展调研，积极与有关方面协作办理。您提出的加强民办养老机构建设规划、改善民办养老机构补助机制、推进民办养老机构医养结合、推广智慧养老服务技术设备等建议非常重要，符合我市养老服务改革发展要求。

目前，汉中老龄化程度全省最高，我市深入学习贯彻习近平总书记对养老服务工作的重要指示精神，不断完善工作体制机制，大力改革创新，全方位促进养老服务发展。一是构建多层次服务体系。发展各类养老服务设施1915个，床位34400张，其中：公办养老机构69个，民办养老机构36个，日间照料中心294个，农村互助幸福院1516个。形成了兜底保障、普惠养老、高端服务立体式、全方位，满足不同层次需求的养老服务体系。二是完善扶持政策。先后印发《推进养老服务体系建设工作方案》《民办养老机构建设和运营补助办法（试行）》《居家和社区养老服务设施建设及运营补助办法》《农村互助幸福院建设运营奖补暂行办法》等文件，结合实际提出了发展目标、主要任务，完善了扶持政策。三是落实补助资金。民办养老机构新建和改扩建床位补助达到4000元、3000元。对三星级以上民办养老机构分档给予运营补助，最高每人每月补贴100元。日间照料中心和农村互助幸福院分别给予10万元和0.5万元年度运营补助先后落实补助资金近1000万元支持民办养老机构发展。四是出台纾困扶持措施。市发改委、市民政局等十八部门联合印发《汉中市养老托育服务业扶持若干措施》、市民政局下发《关于进一步做好养老机构护理员激励和关爱的通知》。在房租、税费、用水、用电、用气方面，给予减免和专项配套支持。在社会保险方面，实施普惠性失业保险稳岗还政策，阶段性缓缴等。在金融方面，支持金融机构通过各级融资信用平台向养老服务机构提供贷款，鼓励金融机构开发适合养老产业发展的金融产品和服务，引导政府性融资担保机构为符合条件的养老机构提供融资增信支持。在护理员激励保障政策方面，健全完善养老护理员培养、岗位晋升、激励评价机制，引导用人单位健全和完善职业技能等级与薪酬待遇挂钩，对参加护理员职业技能培训和职业技能鉴定的护理员发放生活补助。

针对您提出的建议，在今后工作中，我们将着重从以下几方面做好工作：一是进一步规范机构养老服务。推动建设覆盖城乡、分布均衡、功能完善的养老服务设施网络，切实发挥好公办养老机构兜底线、保基本的作用。鼓励民办养老机构发展，稳步扩大养老服务供给。加强对养老机构监管，按照基本养老服务清单，分类提供适宜服务。二是加大养老服务资金投入。发挥政府在养老服务工作中的主导作用，持续加大财政投入力度，提高建设补助、运营补助标准，进一步完善水、电、气、热、互联网接入等价格优惠政策，支持养老服务事业发展。落实相关财税支持政策，鼓励各类社会组织加大对养老事业投入。三是强化养老服务人才培养。大力开展养老护理职业教育，支持中等职业学校开设养老服务等专业，依托汉中职业技术学院等驻汉院校建设养老服务实训基地，支持社会力量创办养老服务职业培训机构。建立养老护理员入职补贴等激励制度，激发工作积极性。广泛宣传优秀护理员，提高社会对养老服务业的认同感，让更多优秀人才投入养老服务行业。四是创新养老服务方式。积极探索多种服务形式，大力发展家庭养老床位，采取购买服务与市场化相结合的方式，引导专业服务机构上门开展标准化、规范化服务，让老年人在熟悉的环境中健康养老。“十四五”期间，对分散供养特困人员及低保对象的高龄、失能、残疾老年人家庭实施居家适老化改造4000户。大力发展公益慈善社会组织，培育志愿者队伍，对经济困难老年人开展养老志愿服务。打造没有围墙的养老院，推广智慧养老服务技术，积极探索互联网+养老服务，开展政策宣传、供需对接、服务引导、护理顾问等服务，满足不出家门随时享受养老服务需求。

恳请您继续关注我市养老服务工作，多提宝贵意见建议。

汉中市民政局

2024年5月10日

（联系人：刘杰，电话：2626563）