类别：A

签发人：苏智刚

汉民函〔2024〕79号

陈建龙委员：

您提出的《聚焦银发经济发展康养产业》（第397号）收悉，感谢您对全市养老服务工作的关心。收到提案后，我局高度重视，召开专题会议研究，认真开展调研，积极与有关方面协作办理。您提出的加大市场研究与政策支持、开拓产业创新与服务提升、加强养老服务体系建设、完善健康管理与医疗服务、优化教育培训与社会参与、增强法律法规与权益保护等建议非常重要，符合我市养老服务和养老产业改革发展方向。

目前，我市老龄化程度全省最高，近年来，市委、市政府高度重视养老服务工作，市民政局深入学习贯彻习近平总书记对养老服务工作的重要指示精神，不断完善工作体制机制，大力改革创新，全方位促进养老服务和养老产业协同发展，取得了显著成效。一是构建多层次服务体系。我市现有各类养老服务设施1915个，床位34400张，其中：公办养老机构69个，民营养老机构36个，日间照料中心294个，农村互助幸福院1516个，养老机构入住9727人，各类养老护理员1311人。有五星级养老机构1个、四星级7个。形成了兜底保障、普惠养老、高端服务立体式、全方位，满足不同层次需求的养老服务体系。二是持续完善扶持政策。先后印发《推进养老服务工作实施意见》等一系列文件，结合实际提出了发展目标、主要任务，完善了扶持政策，鼓励社会力量参与养老服务，发展养老产业。民办养老机构新建和改扩建床位补助达到4000元、3000元，高于省级补助标准30%,先后落实补助资金近2000万元支持社会力量参与养老服务。同时，联合发改委等部门出台一揽子纾困措施，在房租、税费、用水、用电、用气方面给予减免和专项配套支持，扶持养老服务业发展。三是优化居家社区养老服务。着力打造“15分钟养老服务圈”，建成老年人助餐点120个，镇（街道）区域养老服务中心107个覆盖60%的镇（街道）。探索“政府主导＋企业参与”社区养老模式，打造以社区为平台，养老服务类社会组织、社会养老机构为载体，社会工作者和社区志愿者为支撑的“五社联动”养老服务机制。实施以生活照料、医疗保健、文化娱乐、心理慰藉、应急救援等居家养老服务项目，服务老人30万人次。支持各类机构开展智慧养老服务，全天候满足居家老年人紧急呼叫、助餐、助洁、助浴等多元化需求。四是推进医养结合服务。加快建设医养结合、老年康复、老年护理等专业医养机构，完善“养老＋小医疗”“医疗＋养老”等医养结合模式。105个养老机构全部与医院签约建立急诊急救绿色通道，实现医疗资源与养老服务无缝对接。建立健全家庭医生签约服务制度，为老年人提供连续性的健康管理和医疗服务。五是大力发展银发经济。与西安市建立旅居养老合作机制，培育省级旅居养老基地6个。打造洋县黑稻田枫叶整合照护中心等一批康养项目，促进老年人生活照料、康复护理、健康服务等养老服务业全面发展。

针对您提出意见建议，在今后工作中，我们将着重从以下几方面做好工作：一是健全政策机制。加强党对养老服务工作的全面领导，推进形成党委领导、政府主导、部门负责、社会力量广泛参与的养老服务工作格局。全面贯彻落实省市《关于推进养老服务发展的实施意见》等一系列文件，严格执行养老机构水、电、气、热享受民用价格等政策，鼓励和引导社会力量进入养老服务领域，建立政策清单，量化发展指标，实化政策举措，进一步健全完善政策机制。二是加大资金投入。发挥政府在养老服务工作中的主导作用，持续加大资金投入，适时提高养老机构补助标准，进一步完善水、电、气、热、互联网接入等价格优惠政策，支持养老服务事业发展。落实相关财税支持政策，鼓励社会力量加大对养老事业投入。三是强化人才培养。大力开展养老护理职业教育，依托汉中职业技术学院等驻汉院校建设养老服务实训基地，支持社会力量创办养老服务职业培训机构。建立养老护理员持证奖励等激励制度，激发工作积极性。广泛宣传优秀护理员，提高社会对养老服务业的认同感，让更多优秀人才投入养老服务行业四是大力发展养老产业。认真贯彻落实国务院《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》精神，充分发挥汉中生态宜居优势，大力发展养老产业，助力银发经济。鼓励社会力量参与养老产业，大力开展招商引资，引进知名养老企业落户汉中，实现龙头带动、品牌经营。发展旅居养老等新兴业态，培育省级旅居养老服务基地。

恳切希望您持续关心支持养老服务工作，多提宝贵意见和建议。

汉中市民政局

2024年4月18日

（联系人：刘杰，电话：2626563）