类别：A

签发人：苏智刚

汉民函〔2024〕124号

民革汉中市委员会：

您提出的《关于推进城市社区嵌入式服务老旧小区的建议》（第246号）收悉。现将办理情况答复如下：

首先，感谢您对我市基层政权建设和社区治理工作的关心关注。近年来，全市认真学习习近平总书记关于城乡社区治理建设的重要论述，坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府决策部署，重点围绕强化组织推动、完善基础设施、增强服务功能、创新治理机制、推进信息化建设等方面持续发力，有效发挥了社区治理在改善群众生活、增强社会活力、维护基层和谐稳定等方面的重要作用。在加强社区治理，推进业务会运行方面，主要做了以下工作：

一是坚持党建引领，打造红色业委会。配合相关部门推动“把支部建在小区上”，将小区内各类组织、物业服务企业、业主委员会、党员业主中的党建资源和力量进行整合，加强小区党建阵地建设，让业委会参与社区治理有阵地、有组织、有归属，将社区党委居委的触角延伸到基层治理的神经末梢。二是积极推进小区物业管理服务政策完善。印发了《关于进一步加强和改进城市基层党建工作的通知》《关于转发〈关于加强社区物业党建联建提升物业管理服务水平的指导意见〉的通知》等文件，为发挥社区居民委员会作用，共同推进小区物业管理服务水平提升，提供了政策依据和工作遵循。三是强化社区党组织对小区业主委员会的全面领导。发挥社区在业委会筹备（换届）工作中的主导作用，推荐符合条件的社区“两委”成员、党员业主、党员楼长等，通过法定程序当选业委会成员，确保业委会以党员为骨干、服从党组织领导、代表群众意愿。四是指导小区组建党员楼长队伍。把楼长队伍建设作为小区管理的重要抓手，将小区热心党员发展为楼长，推动党员楼长协助社区居委会参与小区治理，监督物业服务企业、业主委员会工作等，促进基层社区治理精准化、精细化。五是加强对业委会业务指导。社区居委会帮助业委会建章立制，完善规则，实现信息公开，规范业委会运行。协助业委会开展培训。定期召开业委会和业主代表会议，组织开展知识培训，提升业委会成员履职能力和业主的认同感。指导业委会做好对物业服务公司服务质量和小区收益的监管，维护业主的权益。六是优化居家社区养老服务。打造“15分钟养老服务圈”建设，培育居家上门服务养老机构18个，建成老年人助餐点120个。探索“政府主导+企业参与”社区养老模式。争取项目资金3298万元，全国首批、全省唯一实施养老服务提升行动，全部由社会力量参与实施建设家庭养老床位3000张，上门服务6000人，为符合条件的经济困难失能、部分失能老年人建设家庭养老床位，对其经常活动的居家场所进行适老化改造和信息化改造，提供助餐、助洁、助行、助浴等关爱上门服务。七是发挥社区议事协商作用。印发了《加强城乡社区协商的实施意见》，积极引导业委会配合社区居委会依法履行自治管理职责，逐步在小区形成民主协商机制，在法律法规和制度的框架内协商解决社区公共事务。

针对您提出的问题和建议，在今后工作中，我们将着重从以下几方面做好工作：

一是坚持发挥基层党组织领导核心作用。推动社区党组织政治功能，聚焦主业主责，把工作重心转移到做好公共服务、公共管理、公共安全工作上来，转移到为经济社会发展提供良好公共环境上来。拓展区域化党建成果，统筹整合驻社区单位和社会组织各方资源，推进社区内各类组织的互联互通、互动互融。二是指导社区“两委”成员的“双向”任职工作。指导社区居民委员会加强对业主委员会和物业服务企业监督工作，建立健全社区议事协商制度。会同相关工作部门探索在社区居民委员会下设环境和物业管理委员会。在组建业主委员会的过程中，积极引导社区居民委员会成员、业主委员会成员通过法定程序双向兼职。无物业管理的老旧小区依托社区居民委员会实行自治管理，科学划分居民小组，推行网格化管理。加大对易地扶贫安置点物业服务管理的指导力度。三是尽快补齐公共服务设施短板。按照属地负责的原则，推行小区微自治。对已经建成的居住小区（包括“三无小区”），由县区政府协调相关工作部门，从建设图纸审定环节入手，逐一核实公共服务用房的设计位置和应交付的使用面积，及时协调相关开发商腾退或回购后移交相关社区，并完善相关交接手续，保证业主委员会和物业服务必要的工作用房面积。四是提升居家社区养老质效。大力培育发展居家养老上门服务机构，广泛开展生活照料、医疗保健、心理慰藉等居家上门服务。用好省级智慧养老APP，大力开展智慧养老服务，全天候满足居家老年人紧急呼叫、助餐、助洁、助浴等多元化服务需求。大力发展老年助餐服务，规范2023年已经建成的120个助餐点，合理布局建设形式多样的养老助餐点，送餐上门和就近堂食相结合，对经济困难老年人给予一定就餐补贴，形成服务可达、质量可控、方便可及的养老助餐服务体系。

最后，恳请您一如既往支持关心民政工作，对我市社区治理工作多提宝贵意见建议。

汉中市民政局

2024年5月20日

（联系人：王何，电话：2626373）