类别：A

签发人：苏智刚

汉民函〔2024〕号

市政协教文卫体委：

您提出的《加强资源整合推进医养护康一体化建设》（第103号）收悉，感谢您对全市养老服务工作的关心。收到提案后，我局高度重视，召开专题会议研究，积极与有关方面协作办理。您提出的完善医疗卫生机构与养老机构合作机制、推动医疗机构开展养老服务、支持养老机构适度开展医疗服务、建立健全护理服务体系等建议，符合我市养老服务改革发展要求。

近年来，我市针对老龄化程度高于全国、全省水平的严峻形势，不断健全完善体制机制，构建多层次养老服务体系，有力地促进了养老服务业健康快速发展。市委、市政府高度重视，把养老服务工作列为重要民生实事紧抓不放，民政部门践行使命担当，大力改革创新，全市养老事业、养老产业协同发展。一是健全政策保障体系。出台推进养老服务发展的实施意见等一系列文件，实化政策举措，细化重点任务，建立了养老机构水、电、气、热享受民用价格等政策，鼓励和引导社会力量进入养老服务领域。制定出台居家社区养老服务设施建设和运营补助办法、农村互助幸福院建设运营奖补办法。民办养老机构新建和改扩建床位一次性补助达每张4000元、3000元，高于省级标准30%。建成各类养老服务设施1915个，床位34400张。二是健全养老服务体系。着力打造“15分钟养老服务圈”，建成老年人助餐点120个，镇（街道）区域养老服务中心107个覆盖60%的镇（街道）。探索“政府主导+企业参与”社区养老模式，实施以生活照料、医疗保健、文化娱乐、心理慰藉、应急救援等居家养老服务项目，服务老人30万人次。健全完善以农村特困供养机构、农村互助幸福院等为网点的农村养老服务网络，建成敬老院65个，床位9607张，入住率78%，集中供养率和失能半失能对象集中供养率均位居全省前列。有集中供养意愿的特困人员100%全部入住供养机构。加快建设医养结合、老年康复、老年护理等专业医养机构，105家养老机构全部实现医疗资源与养老服务无缝对接。三是大力实施适老化改造。争取民政部项目资金3298万元，全国首批、全省唯一实施养老服务提升行动，建设家庭养老床位3000张，上门服务6000人，为符合条件的经济困难失能、部分失能老年人建设家庭养老床位，对其经常活动的居家场所进行适老化改造和信息化改造，提供助餐、助洁、助行、助浴等关爱上门服务。家庭养老床位让困难失能老年人能够在熟悉的环境中享受专业照料服务，实现养老服务“零距离”，大幅提升了老年人获得感、幸福感、安全感。从2023年开始我市计划用三年时间完成4310户分散供养特困人员和低保老年人家庭适老化改造。2023年争取省级补助资金220万元，完成改造1550户，2024年计划完成1400户改造。城镇家庭改造每户补贴4000元、农村家庭改造每户补贴2000元。

您针对您提出的建议，在今后工作中，我们将着重从以下几方面做好工作：一是完善养老服务政策。认真贯彻落实《中共中央、国务院关于加强新时代老龄工作的意见》，不折不扣执行好居家和社区养老服务设施建设及运营补助等扶持政策。积极协调相关部门落实投融资、规划建设、土地使用、税费减免以及用电、用水、用气、用热等优惠政策，引导社会力量参与养老服务。二是加强医养结合工作。认真贯彻《“医养在汉中”中长期发展规划的实施意见》，协调相关部门落实好土地、融资、税费等一系列优惠政策。鼓励社会力量举办医养结合机构以及老年康复、老年护理等专业医疗机构。加强养老机构医疗服务能力建设，拓展医疗卫生机构养老服务功能。鼓励医疗卫生机构与养老机构通过协议合作、转诊合作、合作共建、建立医疗养老联合体等多种方式进行合作。养老机构根据服务需求和自身能力，可申请开办老年病医院、康复医院、护理院、中医医院、临终关怀机构等，也可内设门诊部、医务室或护理站，提高养老机构提供基本医疗服务的能力。协调卫健部门鼓励执业医师到医养结合养老机构设置的医疗机构多点执业并享受职称评定等同等待遇。支持有相关专业特长的医师及专业人员在养老机构规范开展疾病预防、营养、中医调理养生等非诊疗行为的健康服务。重点培育服务高龄及失能失智老年人的养老机构。三是加强护理人才队伍建设。不断加强人才队伍建设，开展常态化护理员培训，将符合条件的失能老年人家庭成员纳入培训。开展形式多样的技能培训和岗位练兵，举办养老护理员技能大赛，以赛促训，以赛促学。指导养老机构对健康、失能、经济困难等不同老年人群体，分类提供精准化服务。

恳请您持续关心支持养老服务工作，多提宝贵意见建议。

汉中市民政局

2024年4月26日

（联系人：刘杰，电话：2626563）