类 别：A类

签发人：苏智刚

汉民函〔2025〕92号

梁超代表：

您提出的《关于进一步加强我市养老机构安全监管的建议》（第72号）收悉，感谢您对我市养老工作的关心支持。您提出的分级分类管理、制定统一养老服务质量标准等建议十分重要，符合我市养老服务改革发展实际。

目前，我市有60岁以上老年人口96万人，占总人口25.5%，老龄化程度和增速居全省首位。近年来，市委、市政府高度重视，把养老服务工作列为重要民生实事紧抓不放，民政部门践行使命担当，大力改革创新，全市养老事业养老产业协同发展。一是夯实监管基础。建立养老服务工作联席会议制度，印发《建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展若干措施》，联合市检察院起草印发《关于建立养老服务领域安全监管与检察监督协作机制的意见》等政策措施，将养老服务综合监管纳入重点工作统筹推进，建立市、县（区）民政局主要负责人及班子成员、养老机构主要负责人分级负责的监管网络，拓展延伸监管网络，落实重点养老机构包抓联系制度和干部职工安全生产岗位责任制，将安全责任细化到岗、落实到人，确保监管纵向到底、不留死角。构建以“双随机、一公开”日常监管为主体、重点监管为补充、信用监管为基础的综合监管机制，联合住建、市场监管等部门开展“双随机、一公开”抽查，在检查过程中实行“现场反馈、限期整改、跟踪问效”的闭环管理机制，确保问题发现及时、整改到位。推动实现老有所养、老有所乐、老有所依、老有所安，让老年人共享改革发展成果,安享幸福晚年。二是聚焦监管关键环节。扎实开展养老服务领域安全生产治本攻坚三年行动，从落实消防安全主体责任、规范场所安全设置、严格日常管理等方面加强养老机构安全监管，深入排查整治问题隐患，提升消防安全设施管理水平。深刻汲取4月8日河北承德隆化县养老院火灾事故教训，第一时间联合市应急局、市消防救援支队开展养老机构消防安全大排查大整治，建立整改台账，实现隐患立查立改、动态清零。督促养老机构、老年助餐机构严格执行食品安全各项制度、履行食品安全管理主体责任，设置监督信息、责任主体公示牌，严格落实从业人员健康证管理制度，建立每周菜单公布制度，落实食品留样制度。扎实开展养老服务领域打击非法集资专项行动，开展形式多样、喜闻乐见的宣传活动，累计发放防诈宣传手册2万余册，广播电视播报警示信息3000余次，新媒体平台推送防骗短视频100个，有效提升老年人金融风险识别能力。制定出台养老机构预收费实施细则，规范养老机构预收费行为，强化收取、使用、管理、退费全链条监管，严密防范养老机构将一般商事行为异化为非法金融活动。三是提升综合监管效能。严格实施年度抽查计划，按照不低于8%的比例对养老机构开展“双随机、一公开”检查，抽查检查结果通过政府门户网站依法公开，接受社会监督。建立养老机构安全生产“黑名单”管理制度，实行及时公布、动态更新，县（区）对列入“黑名单”的机构实施约谈提醒、挂牌督办，并将评价结果与补助资金挂钩，形成守信联合激励、失信联合惩戒的社会信用环境。

针对您提出的建议，在今后工作中，我们将重点抓好以下工作：一是强化全程监管。加强养老机构监管备案监管和质量监管，督促养老机构依法依规备案，持续推进养老服务机构风险隐患排查整治，督促养老服务机构落实安全主体责任，主动防范消除养老服务机构在建筑、消防、食品、医疗卫生、特种设备等方面的安全风险隐患。二是创新监管方式。建立健全养老服务标准和评价体系。严格落实《养老机构服务安全基本规范》（GB38600-2019），所有养老机构达到《养老机构服务质量基本规范》（GB/T35796-2017）标准。实施“互联网+监管”，加强信息归集共享和风险跟踪预警，提升精准化、智能化监管水平。推进数据统一开放共享，依托省民政厅“智慧民政”系统，及时采集养老服务机构和从业人员数据信息。三是加强宣传引导。积极开展养老服务法治宣传教育，推动养老服务综合监管与保障老年人合法权益、实现养老服务高质量发展结合融合，不断满足老年人的获得感、幸福感、安全感。鼓励和引导全社会参与、支持养老服务综合监管。

希望您持续关心我市养老服务工作，多提宝贵意见建议。

汉中市民政局

2025年6月27日

（联系人：田靖，电话：2626373）