类 别：A类

签发人：苏智刚

汉民函〔2025〕95号

张仁杰代表：

您提出的《关于积极扶持汉中市民办养老机构发展的建议》（第119号）收悉，感谢您对全市养老服务工作的关心支持。您提出的加大资金扶持力度、完善政策保障体系等建议十分重要，符合我市养老服务发展要求。

目前，我市有60岁以上老年人口96万人，占总人口25.5%，老龄化程度和增速居全省首位。近年来，市委、市政府高度重视，把养老服务工作列为重要民生实事紧抓不放，民政部门践行使命担当，大力改革创新，全市养老事业养老产业协同发展。一是完善政策配套。出台《关于印发推进基本养老服务体系建设实施方案的通知》《汉中市敬老院管理办法》《汉中市居家社区养老服务设施运营补助办法（试行）》《汉中市积极发展老年助餐服务行动实施方案》等一系列文件，落实基本养老服务清单，完善基本养老服务保障机制。鼓励和引导社会力量进入养老服务领域，建立重大项目清单、政策清单和要素清单，量化发展指标，实化政策举措，细化重点任务，政策机制进一步健全完善。二是坚持示范引领。发展民办机构32家，五星级机构1家，四星级机构10家，旅居康养基地6个。加快建设医养结合、老年康复、老年护理等专业医养机构，完善“养老＋小医疗”“医疗＋养老”等医养结合模式。建立健全家庭医生签约服务制度，推行以家庭医生团队为主体的签约服务，为老年人提供连续性的健康管理和医疗服务。三是加大资金投入。联合市财政局出台《汉中市民办养老机构建设和运营补助办法（试行）》，建设补助：对符合条件的养老机构新建机构每张床位一次性补助4000元，改扩建机构每张床位一次性补助3000元，高于省级标准30%。运营补助：按照类别和入住人数分档次给予运营补助。三星级每人每月补助50元、四星级每人每月补助80元、五星级每人每月补助100元。四是大力发展银发经济。制定了《促进银发经济发展实施方案》，实施养老服务优化、医养融合发展、适老设施提升、老年产业培育、要素支撑保障5项行动，着力打造省内一流银发经济发展高地、陕甘川毗邻地区养老服务高地。支持知名养老企业在汉中开展服务，实现龙头带动、品牌经营。大力发展旅居养老服务，与西安市建立旅居养老合作机制，推动两市旅居养老服务提质升级，共同打造养老服务新业态。五是加强养老服务人才队伍建设。开展养老服务护理员培训班、养老院长培训班、消防安全培训班、护理员技能大赛等活动，培训各类人员6000余人次，为养老服务高质量发展提供坚实人才保障。举办全市养老护理员职业技能大赛，通过大赛集中展现养老护理员工匠精神，传播科学养老护理知识，吸引更多人才投身养老服务工作。

针对您提出的建议，在今后工作中，我们将重点抓好以下工作：一是构建多元化资金投入体系。积极响应国家养老服务改革号召，主动申报中省改革试点项目，争取政策与资金支持；合理运用贷款融资工具，拓宽资金来源渠道；加大招商引资力度，吸引社会资本投入。通过多维度资金保障策略提高民办养老机构提供可持续运营能力。二创新公私协同模式。建立“公私结对帮扶”制度，每个县级公办养老机构至少结对1家民办养老机构，共享管理经验与培训资源。探索对镇（街道）运营效率偏低的公办养老机构采取“一院一策”以公建民营、委托运营等形式引入社会力量参与，提升服务管理效能。指导民办养老机构拓展服务内容，鼓励民办养老机构承接政府购买服务，运营日间照料中心和农村幸福院。三是创新医养合作模式。探索推行“1+N”医养联盟模式，1家公立医院牵头，联合N家民办养老机构组建医养联合体。机构老人优先享受医院挂号、检查、住院绿色通道等服务；医院定期派驻医护团队（每周≥2次）到机构开展巡诊、康复指导；探索建立“养老床位-医疗床位”转换机制，老人急性病发作时可直接转入医院对应科室。积极与医保部门对接，探索放宽民办养老机构成为医保定点机构工作，形成“审批简化、监管智能、支付灵活”的民办养老机构医保定点新机制，形成可复制的医养结合医保服务模式。  希望您持续关心我市养老服务工作，多提宝贵意见建议。

汉中市民政局

2025年6月27日

（联系人：田靖，电话：2626373）