类 别：A类

签发人：苏智刚

汉民函〔2025〕88号

民建汉中市委员会：

您提出的《关于加强县域养老服务体系建设的建议》（第117号）收悉，感谢您对全市养老服务工作的关心支持。您提出的完善政策扶持、优化资源配置等建议十分重要，符合我市养老服务发展要求。

目前，我市有60岁以上老年人口96万人，占总人口25.5%，老龄化程度和增速居全省首位。近年来，市委、市政府高度重视，把养老服务工作列为重要民生实事紧抓不放，民政部门践行使命担当，大力改革创新，全市养老事业养老产业协同发展。一是完善政策配套。出台《关于印发推进基本养老服务体系建设实施方案的通知》《汉中市敬老院管理办法》《汉中市居家社区养老服务设施运营补助办法（试行）》《汉中市积极发展老年助餐服务行动实施方案》等一系列文件，落实基本养老服务清单，完善基本养老服务保障机制。鼓励和引导社会力量进入养老服务领域，建立重大项目清单、政策清单和要素清单，量化发展指标，实化政策举措，细化重点任务，政策机制进一步健全完善。二是坚持示范引领。着力打造“15分钟”居家社区养老服务圈，创建示范性日间照料中心50个、农村幸福院100个。以县区为单位开展居家社区养老服务设施提质增效攻坚行动，根据运营状况、服务功能和服务内容，将居家社区养老服务设施分为一类、二类、三类三个类别，建立分类运营管理台账。明确服务标准，对确实不具备运营条件的予以撤并，进一步提升专业化服务水平和持续运营能力。三是提升农村养老服务。全市建成各类养老服务设施1471个，其中：公办养老机构73个、民营养老机构32个、日间照料中心263个、农村互助幸福院1103个。床位30114张，养老机构入住10692人、护理员1452人。健全完善以农村特困供养机构、农村互助幸福院等为网点的农村养老服务网络，65个敬老院总床位9659张，护理型床位6715张，入住7866人，全部与医院签约建立急诊急救绿色通道，实现医疗资源与养老服务无缝对接。四是关爱特殊老年群体。根据全省统一安排，从2023年开始，计划用三年时间完成全市4310户分散供养特困人员和低保老年人家庭适老化改造。2023年1550户、2024年1380户、2025年1380户。城镇家庭每户补贴4000元、农村家庭每户补贴2000元。在全市示范打造100个方便可及、经济实惠、安全可靠的助餐服务点。目前，全市已建成70个示范性老年人助餐点，得到了广大老年群体一致好评。实施经济困难老年人集中照护服务，减轻其家庭照护能力，切实增强经济困难老年人及其家庭的获得感、幸福感、安全感。五是大力发展银发经济。制定了《促进银发经济发展实施方案》，实施养老服务优化、医养融合发展、适老设施提升、老年产业培育、要素支撑保障5项行动，着力打造省内一流银发经济发展高地、陕甘川毗邻地区养老服务高地。支持上海福寿康等一批知名养老企业在汉中开展服务，实现龙头带动、品牌经营。大力发展旅居养老服务，与西安市建立旅居养老合作机制，推动两市旅居养老服务提质升级，共同打造养老服务新业态。创建省级旅居养老基地6个。

针对您提出的建议，在今后工作中，我们将重点抓好以下工作：一是强化宣传引导，转变养老观念。开展“养老服务进社区”活动，通过图文海报、讲座培训、设施开放日等形式，直观展示养老机构适老化设计、医疗配套及康养服务；利用微信公众号、抖音、今日头条等新媒体平台，制作“养老院生活纪实”“专业照护案例”等轻量化内容，扩大社会认知度。二是拓宽资金渠道，强化要素保障。积极申报中省养老服务改革试点项目，争取政策资金支持；创新融资模式，运用政府专项债、养老产业基金等工具拓宽资金来源；加大招商引资力度，出台优惠政策吸引社会资本参与养老服务体系建设。三是深化人才培育，提升服务质效。

探索职业院校开设老年服务与管理、养老护理等专业“定向班”，建立“院校培养+机构实训”一体化机制；鼓励养老机构开展岗位技能培训，持续提升护理人员专业素养。四是科学规划布局，优化资源配置。结合人口老龄化分布特征，编制区域养老服务中心建设规划，优先在老年人口密集镇（街道）布局，提升镇街级养老机构覆盖率，扩大普惠型养老服务供给，构建“城乡衔接、覆盖全域”的养老服务网络。

希望您持续关心我市养老服务工作，多提宝贵意见建议。

汉中市民政局

2025年6月27日

（联系人：田靖 电话：2626373）