类 别：A类

签发人：苏智刚

汉民函〔2025〕94号

程兴彦代表：

您提出的《关于加强医养结合助力养老保障体系进一步完善的建议》（第18号）收悉，感谢您对我市养老工作的关心支持。收到提案后，我局高度重视，认真调研，积极与有关方面协作办理。您提出的完善相关政策、给予资金支持的建议十分重要，符合我市养老服务改革发展实际。

目前，我市有60岁以上老年人口96万人，占总人口25.5%，老龄化程度和增速居全省首位。近年来，我市针对老龄化程度高于全国、全省水平的严峻形势，不断健全完善体制机制，构建多层次养老服务体系，有力地促进了养老服务业健康快速发展。一是高点站位谋划。精心编制“十四五”养老服务业专项规划，聚力打造“医养在汉中”城市名片，市政府、市政协联席会议专题研究，专班专人抓落实。通过抓公办养老示范，推动民办养老发展，助居家养老规范，帮互助养老搭台，着力加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。二是完善扶持政策。先后印发《推进养老服务体系建设工作方案》、《民办养老机构建设和运营补助办法（试行）》、《居家社区养老服务运营补助办法（试行）》等文件，结合实际提出了发展目标、主要任务，完善了扶持政策。三是落实补助资金。民办养老机构新建和改扩建床位补助达到4000元、3000元。对三星级以上民办养老机构分档给予运营补助，最高每人每月补贴100元。日间照料中心和农村互助幸福院按照分类运营分别给予10万元至0.5万元年度运营补助，先后落实补助资金近1000万元支持民办养老机构发展。四是着力构建多层次服务体系。全市发展各类养老服务设施1471个，床位30114张。培育发展民办养老机构32个，建成日间照料中心263个和农村互助幸福院1103个。全面放开养老服务市场，成功引进了上海福寿康等一批知名康养企业落户汉中，实现品牌化、连锁化、规模化经营，呈现出养老事业和养老产业协同发展的良好势头。五是推进医养结合服务。加快建设医养结合、老年康复、老年护理等专业医养机构，完善“养老＋小医疗”“医疗＋养老”等医养结合模式，多种途径拓展养老机构医疗服务功能和医疗机构养老服务功能，实现医疗资源与养老服务无缝对接。加快养老与房地产、医疗、保险、旅游等深度融合，大力发展旅居养老、农家养老、养老社区、康养小镇等新兴业态，培育省级旅居养老基地6个，打造褒国康养小镇、濂水河康养小镇、朱鹮康养园等一批康养项目，促进老年人生活照料、康复护理、健康服务等养老服务业全面发展。

针对您提出的问题和建议，在今后工作中，我们将着重从以下几方面做好工作：一是完善养老服务政策。认真贯彻落实《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》，不折不扣执行好居家和社区养老服务设施建设及运营补助等扶持政策。积极协调相关部门落实投融资、规划建设、土地使用、税费减免以及用电、用水、用气、用热等优惠政策，引导社会力量参与养老服务。二是强化医养结合工作。认真贯彻《“医养在汉中”中长期发展规划的实施意见》，在土地、融资、税费等方面给予一系列优惠政策。鼓励社会力量举办医养结合机构以及老年康复、老年护理等专业医疗机构。加强养老机构医疗服务能力建设，拓展医疗卫生机构养老服务功能，实现医疗资源与养老服务无缝对接。鼓励医疗卫生机构与养老机构通过协议合作、转诊合作、合作共建、建立医疗养老联合体等多种方式进行合作。养老机构根据服务需求和自身能力，可申请开办老年病医院、康复医院、护理院、中医医院、临终关怀机构等，也可内设门诊部、医务室或护理站，提高养老机构提供基本医疗服务的能力。协调卫健部门鼓励执业医师到医养结合养老机构设置的医疗机构多点执业并享受职称评定等同等待遇。支持有相关专业特长的医师及专业人员在养老机构规范开展疾病预防、营养、中医调理养生等非诊疗行为的健康服务。重点培育服务高龄及失能失智老年人的养老机构。三是加强护理人才队伍建设。不断加强人才队伍建设，开展常态化护理员培训，将符合条件的失能老年人家庭成员纳入培训。开展形式多样的技能培训和岗位练兵，举办养老护理员技能大赛，以赛促训，以赛促学。指导养老机构对健康、失能、经济困难等不同老年人群体，分类提供精准化服务。健全养老服务标准和评价体系，推动养老服务标准化工作，争创省级和国家级标准。

恳切希望您继续关注我市的养老服务工作，多提宝贵意见和建议。

汉中市民政局

2025年6月27日

（联系人：田靖，电话：2626373）