首先，衷心感谢您长期以来对我市民政事业和基层慈善工作的关心与支持。您的建议立足汉中城乡发展实际，紧扣基层治理现代化和民生保障提质增效的核心要求，提出的“试点先行、规范运作、多元筹资、精准使用”等系统性举措，与我市推进慈善资源下沉、构建“五社联动”基层治理新格局的工作思路高度契合，对进一步健全我市城乡社区慈善服务体系，充分发挥慈善第三次分配和服务社会发展积极作用具有重要的指导意义。结合《中华人民共和国慈善法》《陕西省社区慈善基金设立与管理指引（试行）》及我市实际，现就有关情况答复如下：

一、我市推进社区慈善基金工作的现状和短板

近年来，汉中市始终坚持以人民为中心的发展思想，将慈善事业作为基层治理的重要补充力量，积极推动慈善资源向社区（村）下沉，今年我局已将推进社区慈善基金设立工作纳入年度工作要点。目前，全市有各级公益慈善组织95家，其中认定的慈善组织18家，有公开募捐资格的慈善组织14家。汉台区、城固县等地已依托社区社工站开展了临时救助、困难老人关爱、困境儿童帮扶等慈善项目，为设立社区慈善基金积累了初步的实践经验。同时我们也清醒地认识到，当前我市基层慈善工作仍存在一些短板：一是基金运作模式不统一，社区慈善项目缺乏稳定资金来源；二是监管机制不够完善，资金使用透明度有待提升；三是社会参与度不足，多元筹资渠道尚未有效打通。您的建议精准指出了这些问题，并提供了系统化的解决方案，为我们破解基层慈善发展瓶颈丰富了路径，我们将以此为契机，全面推动社区慈善基金建设工作提质增效。

二、对您所提建议的具体落实举措

（一）坚持试点先行，规范有序推进

2025年12月，省民政厅印发了《陕西省社区慈善基金设立与管理指引（试行）》，我局于今年3月18日对该通知进行了转发（以下简称文件），并结合汉中实际提出了具体工作要求。文件要求各县区民政局要提升工作质效，规范有序推进。要严格按照《指引》要求，指导镇（街道）、社区（村）规范设立社区慈善基金，优先依托本地有公开募捐资格的慈善组织搭建平台，规范基金名称、资金来源、使用范围和管理流程，确保合规、透明、规范运行。要选择人口多、需求突出、基础较好的社区（村）先行试点设立社区慈善基金；年内平川县设立不少于8个社区慈善基金，山区县设立不少于5个社区慈善基金。积极探索“公益+商业”联动、“资金+物资+服务”多元募集模式，聚焦困难帮扶、儿童关爱、养老服务、社区治理等领域精准使用善款。

（二）科学设置试点，逐步完善三级慈善网络

指导相关县区优先在汉台区七里街道、南郑区大河坎镇、城固县博望街道、勉县勉阳街道、西乡峡口镇等基层治理基础较好、群众慈善参与度较高的街道（镇）、社区（村）开展试点，依托汉中市慈善协会、各县区慈善协会等具有公开募捐资格的慈善组织设立社区慈善基金，签订规范的合作协议，明确各方权责边界。聚焦民生精准使用，资金使用严格遵循“聚焦民生、精准帮扶”原则，重点用于低保对象、特困人员、残疾人、困境儿童、高龄老人、困境妇女等特殊群体的帮扶救助，同时支持社区公共服务设施改善、社区食堂运营、慈善文化建设、社工站服务、社区社会组织培育、应急救助等项目，推动慈善资源精准下沉到居民“家门口”，切实解决群众急难愁盼问题。将在城市社区重点打造推广“微慈善”项目，在农村社区重点聚焦“乡贤慈善”“村级互助”特色品牌，总结形成可复制、可推广的运作流程和管理经验。用3年左右的时间，分批次在全市推开试点经验，到2028年底构建起“市级统筹、县区主导、社区落地”的三级慈善服务网络。

（三）加强指导监管，保障基金规范透明高效运作

将从制度建设、权责划分、监督管理三个维度构建闭环管理体系。一是结合汉中实际进一步明确基金设立条件、运作流程、资金管理、信息公开等全链条规范，确保每一步操作都有章可循。二是厘清各方权责边界，确保基金由村（社区）自愿发起设立，与慈善组织签订书面合作协议，明确基金名称、资金来源、使用范围、各方权利义务及退出机制。强化全过程监管，督促慈善组织、社区慈善基金管理委员会严格履行公开义务，建立“月度对账、季度公示、年度审计”机制，定期公开基金捐赠、资金使用、项目实施等情况，接受社会监督和群众监督。

（四）拓宽筹资渠道，提升基金精准服务民生能力

结合汉中本地实际，我们将构建“政府引导、社会参与、多元补充”的资金筹集体系，努力破解基层慈善资金来源单一难题。一是夯实基础筹资渠道，鼓励社区自筹启动资金，引导村（居）集体、党员能人、本地企业捐赠支持，发挥各方力量在乡村慈善中的示范带动作用。二是依托慈善组织开展公开募捐，争取省内外企事业单位、社会组织和爱心人士的定向捐赠，重点对接苏陕协作单位、对口帮扶城市资源，争取项目资金支持。三是搭建配套支持机制，积极对接上级慈善组织，争取配套资金支持和项目资源，对运行规范、成效显著的社区慈善基金，通过项目化方式给予一定的资金支持；探索“慈善+社工”联动模式，将社工站服务项目与社区慈善基金结合，提升资金使用的专业化水平。

下一步，我局将加快推进试点工作，完善配套文件，强化业务指导培训，加大宣传引导力度，营造“人人可慈善、慈善为人人”的良好社会氛围。同时也会定期向您反馈工作进展情况，虚心听取您的意见建议，不断优化完善工作举措，确保社区慈善基金真正成为服务群众、凝聚人心、推动基层治理的有效载体。

再次感谢您对汉中市民政事业的关心和支持！欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。